II SA/Gd 37/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. Spółka komandytowa z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 3 listopada 2023 r. o sygn. SKO Gd/3939/23 w przedmiocie udostepnienia gruntu w celu usunięcia zdeponowanych na tym gruncie odpadów postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. B. Spółka z o. o. Spółka komandytowa z siedzibą w L., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 3 listopada 2023 r. o sygn. SKO Gd/3939/23 utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Luzino z dnia 10 maja 2023 r. o nr ZPNOS.6236.01.10.2023/ak nakazującą udostępnienia gruntu, tj. działki ewidencyjnej nr [...], obręb [...] w celu niezwłocznego usunięcia zdeponowanych na niej odpadów. W piśmie z dnia 8 stycznia 2024 r. stanowiącym odpowiedź na ww. skargę Kolegium wskazało, że decyzją z dnia 11 grudnia 2023 r. o nr ZPNOS.6236.01.21.2023/ak, Wójt Gminy Luzino zmienił swoją decyzję z dnia 10 maja 2023 r., nr ZPNOS.6236.01.10.2023/ak oraz że skarżąca Spółka wniosła odwołanie od tej decyzji. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 6 lutego 2024 r. zwrócono się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku o przesłanie decyzji Wójta Gminy Luzino z dnia 11 grudnia 2023 r., nr ZPNOS.6236.01.21.2023/ak, którą organ ten zmienił decyzję własną z dnia 10 maja 2023 r., nr ZPNOS.6236.01.10.2023/ak oraz o udzielenie informacji, kiedy postępowanie w celu zmiany decyzji zostało wszczęte. Dnia 12 lutego 2024 r. Kolegium przekazało akta organu pierwszej instancji zawierające decyzję Wójta Gminy Luzino z dnia 11 grudnia 2023 r. i udzieliło informacji, że postepowanie zostało wszczęte zawiadomieniem z dnia 30 listopada 2023 r. Postanowieniem z dnia 21 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zawiesił niniejsze postępowanie sądowe na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 24 października 2024 r. zwrócono się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku o informację, czy sprawa z odwołania skarżącej Spółki na decyzję Wójta Gminy Luzino z dnia 11 grudnia 2023 r. zakończyła się. W odpowiedzi z tego samego dnia Kolegium poinformowało, że w dniu 24 maja 2024 r. wydało decyzję o sygn. SKO Gd/55/24, którą uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Do pisma Kolegium załączyło kopię przedmiotowej decyzji. Postanowieniem z dnia 29 października 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku podjął zawieszone postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935) – dalej jako p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn " w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. będziemy mieć do czynienia m.in. wtedy, gdy w toku tego postępowania sądowego, tj. po wniesieniu skargi lecz przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Innymi słowy, postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna, przy czym w powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie (por. wyrok NSA z dnia 22 lipca 2014 r., sygn. akt II OSK 378/13, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornie zaskarżona do tut. Sądu decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 3 listopada 2023 r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Luzino z dnia 10 maja 2023 r. została wyeliminowana przez nową, wydaną w trybie art. 154 k.p.a., decyzję Wójta Gminy Luzino z dnia 11 grudnia 2023 r. i wydaną na skutek złożenia od niej odwołania nową decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 24 maja 2024 r. W konsekwencji, wydanie w trybie nadzwyczajnym nowej decyzji, która eliminuje z obrotu prawnego decyzję będącą przedmiotem skargi do sądu, powoduje konieczność umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego, bowiem wyeliminowanie zaskarżonego aktu z obrotu prawnego przez organ sprawia, że sąd zostaje pozbawiony przedmiotu kontroli, mimo że sprawa w sensie materialnoprawnym nadal istnieje. Sprawa nie staje się więc bezprzedmiotowa, natomiast bezprzedmiotowe staje się postępowanie sądowe, co w świetle art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. daje podstawę do jego umorzenia. Stosownie do art. 161 § 2 p.p.s.a. postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku umorzył postępowanie sądowe w przedmiotowej sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.