II SA/Gd 375/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. L. i J. L. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z ich skargi na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 2 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o produktach pochodzenia zwierzęcego postanawia: 1. przyznać K. L. i J. L. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Wnioskiem z 9 czerwca 2014 r. (data wpływu do Sądu) skarżący zwrócili się o przyznanie IM prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Na podstawie złożonego przez wnioskodawców oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, dokumentów źródłowych nadesłanych w odpowiedzi na zarządzenia referendarza sądowego z 11 czerwca 2014 r. i 7 lipca 2014 r. (rozliczenia dochodu z remanentem za marzec – maj 2014 r. z prowadzonej przez skarżących działalności gospodarczej, zaświadczeń ZUS o wysokości ich świadczeń emerytalnych, wyciągów z rachunku bankowego wnioskodawców dla prowadzonej działalności gospodarczej, kserokopii rachunków za wywóz nieczystości i wodę, energię wraz z wezwaniami do zapłaty i upomnieniami, obwieszczeń o licytacji ruchomości oraz nieruchomości, a także postanowienia organu egzekucyjnego o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność z rachunku bankowego) ustalono, że wnioskodawcy prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, nie mają nikogo na utrzymaniu. Oboje małżonkowie są emerytami. Ich świadczenia emerytalne wynoszą łącznie 3223 zł miesięcznie netto, z tym że od 1 marca 2014 r. małżonkowie uzyskują faktycznie z tego tytułu dochody w łącznej kwocie 1889,11 zł z uwagi na zajęcie komornicze ich świadczeń emerytalnych. Poza tym, uzyskują dochody z działalności gospodarczej – [...] S.C. w kwocie 26 992,38 zł miesięcznie (dochód obojga małżonków wyliczony w oparciu o przedłożone rozliczenie dochodu z remanentem za miesiące marzec – maj 2014 r.). Majątek małżonków stanowi dom o powierzchni 523 m2, objęty postępowaniem egzekucyjnym (do akt załączono obwieszczenie o pierwszej licytacji nieruchomości). Wnioskodawcy - zgodnie z oświadczeniem - nie posiadają zasobów pieniężnych ani przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Na rachunku bankowym małżonkowie nie posiadają oszczędności. Analiza operacji na koncie dla prowadzonej działalności gospodarczej wskazuje na fakt zajęcia egzekucyjnego na tym rachunku i "ściągnięcia" w maju 2014 r. kwoty ponad 24 000 zł na rzecz Urzędu Skarbowego. Wnioskodawcy są właścicielami samochodu osobowego marki Fiat Ducato, rocznik 2008, o wartości około 20000 zł, objętego egzekucją komorniczą. W tym stanie należało wskazać, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym stanowi pomoc państwa przeznaczoną wyłącznie dla tych osób, które nie mają wystarczających środków finansowych na poniesienie kosztów postępowania. W świetle art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje bowiem, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 3 ww. aktu normatywnego, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W świetle powołanych uregulowań przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, jeżeli wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę wykazane. Mając na uwadze powyższe regulacje normatywne oraz wyżej wskazane okoliczności faktyczne uznano, że na obecnym etapie wnioskodawcy zasługują na uwzględnienie ich wniosku w zakresie częściowym – poprzez zwolnienie ich od wpisu sądowego od wniesionej skargi (który wynosi 400 zł w niniejszej sprawie). Wnioskodawcy natomiast nie wykazali dostatecznie, że na dzień wydania niniejszego postanowienia, że poniesienie przez nich kosztów sądowych w pełnym zakresie spowodować może skutki, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dokonując powyższej oceny, Referendarz uwzględnił fakt, że dochody wnioskodawców są wysokie jeśli chodzi o polskie realia (dochód małżonków z działalności gospodarczej za jeden miesiąc na poziomie około 26 000 zł). Małżonkowie nie mają przy tym nikogo na utrzymaniu. Jednakże, jednocześnie wnioskodawcy wykazali, że zarówno ich majątek - nieruchomość i ruchomości (auto, sprzęty) jak i również dochody – w dużej mierze objęte są egzekucjami – sądową i administracyjną. Wnioskodawcy nie regulują również na bieżąco ciążących na nich zobowiązań z tytułu mediów. W ocenie Referendarza w tej sytuacji należy uznać, że sytuacja finansowa wnioskodawców uzasadnia częściowe uwzględnienie ich wniosku, poprzez zwolnienie ich z wpisu od wniesionej przez nich skargi. Biorąc jednak pod uwagę wysokość dochodów wnioskodawców, uznać należy, że będą oni w stanie, partycypować w pozostałych kosztach sądowych niniejszej sprawy. W konsekwencji, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.