II SA/Gd 375/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. A. i T. A. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym G. A. i T. A. solidarnie ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. G. A. i T. A. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 kwietnia 2021 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 maja 2014 r. oddalające zarzuty dotyczące prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 18 czerwca 2021 r., wezwano każdego ze skarżących do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL skarżących – pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 30 czerwca 2021 r. podjęto próbę doręczenia przesyłek każdemu ze skarżących (vide: adnotacje na zwróconych przesyłkach zawierających wezwania, k. 24 i 25 akt), jednakże pomimo ich dwukrotnego awizowania w dniu 30 czerwca 2021 r. oraz w dniu 8 lipca 2021 r. żaden ze skarżących nie odebrał korespondencji z placówki pocztowej. W konsekwencji, na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. uznano przesyłki za doręczone z dniem 14 lipca 2021 r. (tzw. fikcja doręczenia), a zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 21 lipca 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z tym, że skarga zawierała braki formalne Sąd wezwał każdego ze skarżących, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 30 czerwca 2021 r. podjęto próbę doręczenia przesyłek skarżącym. Wobec niemożności doręczenia pism złożono je na okres czternastu dni w placówce pocztowej, zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., pozostawiając dwukrotnie stosowne zawiadomienie (awizo), w myśl art. 73 § 2 i 3 p.p.s.a., Wobec niepodjęcia pisma w terminie 14 dni, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., uznano doręczenie za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, tj. w dniu 14 lipca 2021 r., od którego rozpoczął bieg 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi przez każdego ze skarżących, który upłynął w dniu 21 lipca 2021 r. Jednakże w tym okresie skarżący nie wskazali swoich numerów PESEL, co uniemożliwiło nadanie biegu ich skardze. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę w punkcie 1 sentencji postanowienia. Natomiast w punkcie 2 sentencji Sąd z urzędu postanowił zwrócić skarżącym uiszczony wpis sądowy od skargi odrzuconej do dnia rozpoczęcia rozprawy, na podstawie art. 232 § 1 ust. 1 pkt 1 p.p.s.a.