II SA/Gd 376/11

Dnia 17 stycznia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na uchwałę Rady Gminy z dnia 25 października 2006 roku, nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia postępowanie umorzyć. A. F. wniósł skargę na uchwałę nr LVI/465/2006 Rady Gminy Szemud z dnia 25 października 2006 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentów wsi Będargowo, Bojanowo, Częstkowo, Dobrzewino, Donimierz, Głazica, Jeleńska Huta, Kamień, Kieleńska Huta, Kielno, Koleczkowo, Kowalewo, Leśno, Łebieńska Huta, Łebno, Przetoczyno, Rębiska, Szemud, Szemudzka Huta, Warzno, Zęblewo gmina Szemud. Przedmiotową uchwałę zaskarżył jedynie w części obejmującej rozwiązania planistyczne dotyczące należącej do niego działki nr [...], położonej we wsi B. Przy piśmie z dnia 22 września 2011 roku Wójt Gminy (reprezentujący Radę Gminy) nadesłał do Sądu uchwałę nr XII/101/2011 Rady Gminy Szemud z dnia 15 września 2011 roku w sprawie uchwalenia zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, zatwierdzonego uchwałą nr LV1/465/2006 Rady Gminy Szemud z dnia 25 października 2006 roku fragmentów wsi Będargowo, Bojanowo, Częstkowo, Dobrzewino, Donimierz, Głazica, Jeleńska Huta, Kamień, Kieleńska Huta, Kielno, Koleczkowo, Kowalewo, Leśno, Łebieńska Huta, Łebno, Przetoczyno, Rębiska, Szemud, Szemudzka Huta, Warzno, Zęblewo w gminie Szemud i poinformował, że ww. uchwała wprowadza zmiany w zaskarżonym w niniejszej sprawie miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na obszarze działki nr [...] we wsi B., zgodne z oczekiwaniami skarżącego. Na rozprawie w dniu 28 września 2011 roku pełnomocnik skarżącego oświadczył, iż w związku z dokonaną przez Radę Gminy zmianą zaskarżonego planu miejscowego (zgodną z oczekiwaniami skarżącego) cofa skargę i wnosi o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił, iż uchwała nr XII/101/2011 Rady Gminy Szemud z dnia 15 września 2011 roku została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego z dnia 14 grudnia 2011 roku, numer 167, pod pozycją 3669. Przedmiotowa uchwała weszła w życie w dniu 14 stycznia 2012 roku. Trybunał Konstytucyjny w uchwale z dnia 14 września 1994 r. (sygn. W 5/94; OTK 1994/2/44, Dz. U. z 1994 roku, nr 109, poz. 527, Baza Orzeczeń LEX nr 25333) stwierdził, że skarga przewidziana w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. nr 16, poz. 95 ze zm.) jest dopuszczalna również wtedy, gdy uchwała ta została wprawdzie uchylona lub zmieniona, lecz może być stosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego uchylenie lub zmianę. Zmiana lub uchylenie uchwały podjętej przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej dokonana po zaskarżeniu tej uchwały do sądu administracyjnego nie czyni bowiem zbędnym wydania przez sąd administracyjny wyroku, jeżeli zaskarżona uchwała może być stosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego uchylenie lub zmianę. W niniejszej sprawie taka sytuacja nie zachodzi, ponieważ dotąd obowiązująca uchwała nr LVI/465/2006 Rady Gminy Szemud z dnia 25 października 2006 roku nie wywołała żadnych skutków prawnych w czasie jej obowiązywania dla skarżących. Obecnie - w części zaskarżonej, została skutecznie uchylona. Dalsze prowadzenie postępowania stało się zatem bezprzedmiotowe, ponieważ obecnie obowiązuje uchwała nr XII/101/2011 Rady Gminy Szemud z dnia 15 września 2011 r. w sprawie uchwalenia zmiany przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która wprowadziła zmiany w zaskarżonym w niniejszej sprawie miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na obszarze działki nr [...] we wsi B., zgodne z oczekiwaniami skarżącego. Art. 161 § 1 ww. ustawy stanowi, iż Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania : 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z art. 161 § 2 ww. ustawy wynika zaś, że postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), postępowanie umorzył.