II SA/Gd 379/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia wniosku o wszczęcie egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki postanawia odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez skarżącego Z. Z. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, wyrokiem z dnia 18 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 379/16, oddalił skargę wniesioną przez Z. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 maja 2016 r. w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia wniosku o wszczęcie egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu Z. Z. w dniu 4 kwietnia 2017 r. W dniu 4 maja 2017 r. skarżący Z. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od opisanego wyżej wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga kasacyjna wniesiona osobiście przez skarżącego podlega odrzuceniu jako niespełniająca wymagań formalnych przewidzianych w art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.). Skarga kasacyjna jest szczególnym i wysoce sformalizowanym środkiem zaskarżenia. Jeden z warunków, jaki powinna spełniać skarga kasacyjna, przewidziany został w art. 175 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Z treści przytoczonych wyżej przepisów wynika, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona, co oznacza napisana i podpisana, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Nie jest dopuszczalne sporządzenie skargi przez samą stronę, która nie odpowiada określonym w ustawie wyjątkom od przymusu adwokackiego (radcowskiego). Natomiast w niniejszej sprawie skarżący Z. Z. sporządził skargę kasacyjną osobiście, a z akt sprawy nie wynika, aby był on podmiotami uprawnionym do osobistego jej sporządzenia, wymienionym w art. 175 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie zaś do treści art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niespełnienie zaś wymogu wynikającego z art. 175 ustawy jest brakiem nieusuwalnym i czyni wniesienie skargi kasacyjnej niedopuszczalnym (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2004 r., sygn. akt OSK 69/04, nie publ.; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. II, Wolters Kluwer Zakamycze 2006, s. 409). Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną odrzucił.