II SA/Gd 382/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości gruntowej w terminie postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 14 marca 2013 r., nr [[...]] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 24 kwietnia 2012 r. zobowiązującą A. do uiszczenia opłat za niezagospodarowanie w terminie dwóch nieruchomości gruntowych w wysokości 186 512, 40 zł i 170 777,40 zł. A. wniosła skargę na decyzję organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo jakie uiszczenie opłaty spowoduje dla powodzenia procesu inwestycyjnego prowadzonego przez skarżącą na nieruchomości. Wnioskująca złożyła do Sądu również drugą skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 marca 2013 r. sygn. akt [[...]] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 21 maja 2012 r. zobowiązującą A. do uiszczenia opłaty za niezagospodarowanie w terminie nieruchomości gruntowej w wysokości 49 290, 60 zł. W sprawie tej również złożono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Sprawę tą zarejestrowano pod sygnaturą II S.A./Gd 383/13. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Jak wynika z treści art. 61 § 3 p.p.s.a, istotą ochrony tymczasowej jest zapobieżenie wyrządzeniu znacznej szkody lub spowodowaniu trudnych do odwrócenia skutków poprzez wykonanie zaskarżonej decyzji lub innego aktu. W niniejszej sprawie, skarżąca uprawdopodobniła wystąpienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Uiszczenie opłat w wysokości 186 512, 40 zł, 170777,40 zł będzie dla skarżącej łączyło się z niebezpieczeństwem powstania szkody. Skarżąca nie posiada środków finansowych umożliwiających jej uiszczenie opłat w tej wysokości. Z przedłożonej przez skarżącą dokumentacji wynika, że skarżąca w 2012 r. poniosła stratę w wysokości 1 098 979, 85 zł. Pod koniec maja 2013 r. skarżąca posiadała środki pieniężne w wysokości 3 214, 45 zł, pod koniec czerwca 2013 r. środki finansowe w wysokości 132 417 zł, nie wystarczające na uiszczenie ustalonej zaskarżoną decyzją opłaty. Konieczność zbycia przez skarżącą majątku - nieruchomości - środków trwałych w budowie wiązać się będzie z wywołaniem skutków trudnych do odwrócenia i może narazić skarżących na szkodę, związaną ze sprzedażą nieruchomości poniżej jej wartości. Natomiast ewentualne zaciągnięcie kolejnego kredytu na spłatę zobowiązań skutkować będzie powstaniem szkody związanej z koniecznością uiszczenia odsetek i opłat z tym związanych. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.