II SA/Gd 386/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z., D. B., S. F., J. W., Z. Ł., J. J.-C., E. C. i W. Ł. na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 lutego 2012 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę D. B., S. F., J. W., Z. Ł., J. J.-C., E. C. i W. Ł. . B. Z., D. B., S. F., J. W., Z. Ł., J. J.-C., E. C. i W. Ł. wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 lutego 2012 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie zespołu Elektrowni wiatrowych "[...]" w gminie C. W uzasadnieniu stwierdzono między innymi, że zaskarżona uchwała została wyeliminowana z obrotu prawnego rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej częściowe odrzucenie z uwagi na fakt, iż D. B., S. F., J. W., Z. Ł., J. J.-C., E. C. i W. Ł. nie wezwali uprzednio organu do usunięcia naruszenia prawa. Zarządzeniem z dnia 3 lipca 2012 r. Przewodnicząca Wydziału II wezwała skarżących D. B., S. F., J. W., Z. Ł., J. J.-C., E. C. i W. Ł. do wykazania, że przed wniesieniem przedmiotowej skargi skierowali do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na powyższe skarżący oświadczyli, że złożyli do Rady Gminy wezwanie do usunięcia prawa za pośrednictwem sołtysa Sołectwa K. pismem z dnia 15 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270) zwaną dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie natomiast z brzmieniem art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Warunkiem zatem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu gminy jest jej poprzedzenie wezwaniem organu gminy, który wydał kwestionowaną uchwałę, do usunięcia naruszenia. Dopiero bezskuteczność takiego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia umożliwia zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia nie został spełniony. Skarżący, oprócz B. Z., nie poprzedzili skargi uprzednim wezwaniem Rady Gminy do usunięcia naruszenia ich interesu prawnego lub uprawnienia, co wynika wprost z oświadczenia strony. Nie można uznać, że wezwanie skierowane przez sołtysa miejscowości Kierzkowo wyczerpało tryb zaskarżenia co do skarżących w niniejszej sprawie, gdyż wezwanie dotyczy naruszenia konkretnego, indywidualnego interesu i każdorazowo ta przesłanka – wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego – warunkuje skuteczność wniesienia skargi. Wobec zatem brzmienia powołanych powyżej przepisów, tj. art. 101 ust. 1 ustawy w związku z art. 52 § 1 P.p.s.a należy stwierdzić, że skarżący D. B., S. F., J. W., Z. Ł., J. J.-C., E. C. i W. Ł. nie spełniają przesłanki warunkującej skuteczne skierowanie skargi do sądu administracyjnego. Wniesienie bowiem do sądu administracyjnego skargi bez uprzedniego wymaganego przez ustawę wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia czynią ją niedopuszczalną i skutkuje jej odrzuceniem, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.