II SA/Gd 390/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. i T.M. na decyzję o Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. A. M. i T. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na ww. decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 30 kwietnia 2019 r. w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z 24 czerwca 2019 r., wydanymi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., wezwano skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł z zaznaczeniem, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałą osobę z obowiązku jego uiszczenia, oraz do podania numeru PESEL przez każdego ze skarżących. W obu zarządzeniach kierowanych do każdego skarżącego zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi. Odpisy powyższych zarządzeń doręczono skarżącym (każdemu z osobna) w dniu 16 lipca 2019 r. w trybie art. 73 p.p.s.a., tj. uznając je za doręczone z upływem 14 dni pozostawania zawiadomienia o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej. Termin na wykonanie zarządzeń upływał zatem skarżącym z dniem 23 lipca 2019 r. Jak wynika z notatki urzędowej Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 16 sierpnia 2019 r. w okresie od dnia 30 kwietnia 2019 r. do dnia 14 sierpnia 2019 r. skarżący nie uiścili wymaganego wpisu w wysokości 500 zł od wniesionej przez siebie skargi. Ponadto, nie wskazali swoich numerów PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). W myśl przepisu art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z kolei, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, której braków formalnych strona nie usunęła w wyznaczonym terminie. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - jeśli jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Jak wynika bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wymienione w tym ostatnim przepisie. Ze względu na fakt, że skarga ta stanowiła pierwsze pismo skarżących w niniejszej sprawie, mieli oni obowiązek podania w jej treści swoich numerów PESEL. Jak wynika z akt sprawy, skarżący zostali prawidłowo wezwani przez Przewodniczącą Wydziału do uzupełnienia braków formalnych pisma (skargi) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, z pouczeniem o konsekwencjach procesowych w przypadku braku realizacji, a wezwania w tym przedmiocie zostały przesłane na wskazany przez nich w skardze adres. Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, a więc w przypadku osoby fizycznej – osobiście na adres przez nią wskazany - pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, o którym mowa powyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W sytuacji, gdy strona nie odbierze pisma z placówki pocztowej (urzędu gminy) we wskazanym terminie, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia opisanego wyżej 14 – dniowego okresu. Mając na uwadze powyższe uregulowanie, które stwarza fikcję doręczenia przesyłki w sytuacji, gdy adresat jej nie odbiera, uznano przesyłkę za doręczoną skarżącym w dniu 16 lipca 2019 r., a zatem 7 – dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu upływał im 23 lipca 2019 r. W zakreślonym terminie żaden ze skarżących nie uczynił zadość wezwaniu sądu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę w niniejszej sprawie odrzucił.