II SA/Gd 398/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. W. i A. W. w sprawie z ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 lutego 2011 r., Nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 22 lutego 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta Gminy z dnia 14 lipca 2009 r. nakazującą skarżącym wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom z uwagi na zmiany stanu wody na gruncie – działce nr [...] ze szkodą dla działki sąsiedniej i nałożyło na skarżące obowiązek przywrócenia w terminie 7 miesięcy stanu poprzedniego poprzez usunięcie z powierzchni działki wszelkiego nawiezionego gruzu i ziemi do głębokości, od której zaczyna się warstwa gruntu rodzimego. W skardze na powyższe rozstrzygnięcie organu odwoławczego pełnomocnik skarżących zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek ten uargumentował tym, że wykonanie decyzji organu odwoławczego skutkować będzie koniecznością przystąpienia przez skarżące do wykonania robót budowlanych, zmierzających do przywrócenia stanu poprzedniego – tak aby możliwe było ich wykonanie w zakreślonym terminie. Roboty te wiązać zaś się będą ze znacznymi kosztami, co w przypadku uchylenia skarżonej decyzji spowoduje powstanie znacznej szkody po stronie skarżących. Dodatkowo zaś przywrócenie stanu poprzedniego doprowadzi do zdjęcia warstwy ziemi, w konsekwencji czego sieci wodociągowe i sanitarne znajdą się w strefie przemarzania gruntów, co skutkować będzie ich zniszczeniem – zakreślony w decyzji termin upływa bowiem w październiku 2011 r., gdy mogą występować przymrozki gruntowe. Ponadto, przywrócenie stanu poprzedniego w toku postępowania sądowoadministracyjnego spowoduje trudne do odwrócenia skutki – w przypadku przychylenia się do niniejszej skargi oraz nałożenia obowiązku wykonania urządzeń melioracyjnych, zamiast przywrócenia stanu poprzedniego – niezbędne bowiem będzie ponowne zasypanie – dopiero co odtworzonych – zagłębień i rowów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżące, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, winne wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zasadność wstrzymania przedmiotowej decyzji uzależniona jest, podobnie jak w przypadku innych rozstrzygnięć, od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy oraz przedstawionych przez skarżące argumentów, Sąd uznał, iż zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji organu odwoławczego. W ocenie Sądu, skarżące uprawdopodobniły zaistnienie przesłanek, o jakich mowa w art. 61 § 3 ustawy, uzasadniających wstrzymanie wykonania analizowanej decyzji. W szczególności, skarżące wykazały, że wykonanie decyzji organu odwoławczego spowoduje dla nich znaczną szkodę majątkową, polegającą na konieczności poniesienia wysokich kosztów związanych z koniecznością wykonania robót budowlanych zmierzających do przywrócenia stanu poprzedniego. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.