II SA/Gd 40/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 21 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. – G., J. G., R. W., G. B., R. S., K. M., Z. B., J. G., S. S., K. R., P. S., A. B., M. B., J. M., J. S., M. T. R., H. M. B. i D. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia 26 czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów predysponowanych pod lokalizację siłowni wiatrowych w południowej części obrębu geodezyjnego C. w gminie B. postanawia odrzucić skargę R. W., G. B., R. S., K. M., Z. B., J. G., S. S., K. R., P. S., A. B., M. B., J. M., H. M. B. i D. B. A.A.-Z.Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 26 czerwca 2012 r., nr XV/113/12 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów predysponowanych pod lokalizację siłowni wiatrowych w południowej części obrębu geodezyjnego C. w gminie B. Art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Ponadto, art. 57 § 1 tej ustawy wskazuje, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosowanie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 tej ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z uwagi na powyższe, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 31 marca 2016 r., wezwano skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy ewentualnie poprzez nadesłanie skargi z dnia 16 maja 2013 r. zawierającej własnoręczny, oryginalny podpis, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 4 kwietnia 2016 r., wezwano każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 300 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przy czym skarżący B. Z. – G. i J. G. a także A. B. i M. B. wezwani zostali do solidarnego wykonania tego zobowiązania. Przesyłki zawierające powyższe wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skierowane zostały do każdego ze skarżących odrębnie na adresy ujawnione w aktach sprawy. Ze zwrotnych poświadczeń odbioru wynika, że przesyłki te zostały doręczone adresatom w dniach: 14 kwietnia 2016 r. – M. T. R.; 19 kwietnia 2016 r. – S. S.; 20 kwietnia 2016 r. – G. B., Z. B., K. R., P. S., A. B., M. B., J. M., J. S., H.M. B. i D. B.; 21 kwietnia 2016 r. – J. G., R. W., B. Z. – G. i J. G.; 4 maja 2016 r. – K. M.; 8 lipca 2016 r. – R. S. Tym samym upływ terminów do wykonania powyższych zarządzeń nastąpił w następujących datach: dla doręczenia dokonanego w dniu 14 kwietnia 2016 r. - w dniu 21 kwietnia 2016 r., dla doręczenia dokonanego w dniu 19 kwietnia 2016 r. - w dniu 26 kwietnia 2016 r., dla doręczeń dokonanych w dniu 20 kwietnia 2016 r. - w dniu 27 kwietnia 2016 r., dla doręczeń dokonanych w dniu 21 kwietnia 2016 r. - w dniu 28 kwietnia 2016 r., dla doręczenia dokonanego w dniu 4 maja 2016 r. - w dniu 11 maja 2016 r., dla doręczenia dokonanego w dniu 8 lipca 2016 r. – w dniu 15 lipca 2016 r. Skarżący B. Z. – G., J. G., J. S. i M. T. R. usunęli brak formalny skargi oraz uiścili wpis od skargi w wyznaczonych do tego terminach. Skarżąca K. R. w wyznaczonym terminie nadesłała do Sądu podpisaną przez siebie skargę z dnia 16 maja 2013 r., jednakże nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi. W odpowiedzi na doręczony jej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 4 kwietnia 2016 r., w dniu 27 kwietnia 2016 r., skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie jej od kosztów sądowych. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, postanowieniem z dnia 28 czerwca 2016 r. sygn. akt II SA/Gd 40/16, odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy. Zgodnie wiec z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 22 sierpnia 2016 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 4 kwietnia 2016 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierająca to wezwanie skarżąca otrzymała w dniu 29 sierpnia 2016 r. Tym samym termin do jej wykonania upływał dla skarżącej w dniu 5 września 2016 r. Z notatki urzędowej sporządzonej przez Oddział Finansowo - Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 6 października 2016 wynika jednakże, że skarżąca w wyznaczonym terminie nie uiściła wymaganego wpisu sądowego. Pozostali skarżący tj. A.A.-Z.Z. pomimo upływu wyznaczonego terminu nie uzupełnili braku formalnego skargi jak również nie uiścili wpisu sądowego od skargi (zob.: notatka urzędowa sporządzona przez Oddział Finansowo - Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 6 października 2016 r.). Art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazuje zaś, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 tej ustawy Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, odrzucił skargi wniesione przez A.A.-Z.Z., na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.