II SA/Gd 401/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. L. na decyzję Wojewody z dnia 18 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić zażalenie skarżącego na zarządzenie z dnia 10 lipca 2015 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. R. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 18 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę Ponieważ, zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 10 lipca 2015 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu ustalono na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. nr 221, poz. 2193). Przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżący otrzymał w dniu 17 lipca 2015 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta 20). W dniu 22 lipca 2015 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, podnosząc, że referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, postanowieniem z dnia 2 lipca 2014 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 378/14, przyznał mu prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata a sytuacja materialna jego rodziny tylko nieznacznie zmieniła się od 2014 r. Artykuł 194 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie więc z treścią art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie zaś z art. 32 powołanej ustawy w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działalnie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi a ponadto, zgodnie z art. 12 tej ustawy, ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Ponieważ w niniejszej sprawie oprócz skarżącego i organu jest jeszcze jedna strona postępowania, której należy doręczyć odpis zażalenia, a skarżący do wniesionego zażalenia załączył tylko jeden jego odpis, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 11 sierpnia 2015 r., wezwano wnoszącego zażalenie do usunięcia braków formalnych przez złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem z załącznikiem – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie doręczona została skarżącemu w dniu 18 sierpnia 2015 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta 38). A zatem termin do usunięcia braków formalnych zażalenia upływał dla skarżącego w dniu 25 sierpnia 2015 r. Z akt sprawy wynika zaś, że w terminie tym skarżący nie nadesłał do Sądu odpisu zażalenia. Stosownie zaś do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w sentencji. W odniesieniu do treści zażalenia Sąd wyjaśnia, że nie jest związany orzeczeniami z zakresu prawa pomocy wydanymi w innych sprawach skarżącego (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2008 r., sygn. akt II OZ 308/08, Legalis). Wniosek o przyznanie prawa pomocy musi być rozpoznany odrębnie na potrzeby każdego toczącego się postępowania z udziałem tego samego wnioskodawcy (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 18 sierpnia 2005 r., sygn. akt II SA/Bk 132/05, Legalis). Jak wynika z akt skarżący, oprócz wniesionego zażalenia na zarządzenie, wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, stąd nie było konieczne zwracanie się do skarżącego z żądaniem sprecyzowania czy złożone zażalenie nie jest wnioskiem o prawo pomocy skoro taki wniosek skarżący złożył oddzielnie i jest on aktualnie rozpatrywany przez referendarza.