II SA/Gd 401/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. i A. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie budowy obiektu budowlanego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym M. S. i A. S. solidarnie ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. M. S. i A. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 kwietnia 2021 r., którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 stycznia 2021 r. w przedmiocie budowy obiektu budowlanego, tj. przesłony w konstrukcji stalowej (przegrodzenia). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 1 lipca 2021 r., wezwano skarżącego A. S. do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi z dnia 26 maja 2021 r. znajdującej się w aktach sprawy lub ewentualnie złożenie odpisu tej skargi zawierającej własnoręczny, oryginalny podpis, a także o złożenie dodatkowych 3 odpisów skargi wraz z załącznikami – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zgodnie ze wskazanym zarządzeniem, wezwano również skarżącą M. S. do podania jej numeru PESEL oraz do złożenia dodatkowych 3 odpisów skargi wraz z załącznikami –– w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przy czym poinformowano każdego ze skarżących, że złożenie dodatkowych 3 odpisów skargi (podpisanych przez oboje skarżących) przez jednego ze skarżących zwalnia z tego obowiązku drugiego skarżącego. Dodatkowo, odrębnym zarządzeniem z dnia 1 lipca 2021 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżących do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. Wezwania zostały doręczone obojgu skarżącym w dniu 7 lipca 2021 r. (vide: zwrotne potwierdzenia odbioru, k. 71 i 72 akt), a zatem 7-dniowy termin do ich wykonania upłynął w dniu 14 lipca 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 14 lipca 2021 r. skarżący uiścił wpis sądowy od skargi. Ponadto, pismem z dnia 12 lipca 2021 r., nadanym w dniu 14 lipca 2021 r., skarżący odnieśli się do odpowiedzi organu na skargę oraz do meritum sprawy. Jednakże skarżący A. S. nie podpisał skargi z dnia 26 maja 2021 r. ani nie złożył jej odpisu zawierającego oryginalny, własnoręczny podpis a skarżąca nie wskazała swojego numeru PESEL. Ponadto, żadne ze skarżących nie przedłożyło również 3 dodatkowych odpisów skargi wraz z załącznikami. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (lit. b). Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z tym, że skarga zawierała braki formalne Sąd wezwał odrębnie skarżącą i skarżącego, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 7 lipca 2021 r. skarżącym prawidłowo doręczono przesyłki zawierające wezwania do uzupełnienia braków, a zatem 7-dniowy termin do wykonania zarządzeń Przewodniczącej Wydziału upłynął w dniu 14 lipca 2021 r. Tymczasem, w tak zakreślonym terminie skarżący uiścił jedynie wpis sądowy, natomiast skarżący nie przedłożyli 3 dodatkowych odpisów skargi wraz z załącznikami, skarżący nie podpisał skargi ani nie przedstawił osobiście podpisanego odpisu skargi, a skarżąca nie wskazała swojego numeru PESEL. W konsekwencji, należało uznać, że skarżący nie usunęli braków formalnych skargi, co skutkuje jej odrzuceniem. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł w punkcie 1 sentencji. Natomiast w punkcie 2 sentencji Sąd z urzędu postanowił zwrócić skarżącym uiszczony wpis sądowy od skargi odrzuconej do dnia rozpoczęcia rozprawy na podstawie art. 232 § 1 ust. 1 pkt 1 p.p.s.a.