II SA/Gd 4011/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, asesor WSA Krzysztof Retyk (spr.), Protokolant Kinga Czernis, po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2004 r. na rozprawie z udziałem P. P. A. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 października 2001 r. Sygn. akt [...] w przedmiocie rejestracji samochodu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 9 maja 2000 r. nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 20,00 (dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. W dniu 8 września 1999 r. B. B. wystąpił do Prezydenta Miasta z wnioskiem o zarejestrowanie kupionego na licytacji w Urzędzie Celnym pojazdu marki [...] o numerze rejestracyjnym tymczasowym [...]. Do wniosku B. B. dołączył umowę kupna -sprzedaży, rachunek z Urzędu Celnego, opinię rzeczoznawcy Techniki Samochodowej oraz pozwolenie czasowe rejestracji. Decyzją z dnia 9 września 2000 r. nr [...], Prezydent Miasta odmówił wnioskodawcy rejestracji przedmiotowego pojazdu. Podstawę prawną decyzji stanowiły przepisy art.73 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym oraz wskazany w uzasadnieniu decyzji § 2 ust. 1 rozporządzenia ministra transportu i gospodarki morskiej z dnia 19 czerwca 1999 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów. W uzasadnieniu decyzji Organ I instancji podkreślił, iż wobec braku posiadania przez wnioskodawcę dowodu rejestracyjnego oraz oryginalnych oznaczeń identyfikacyjnych nadwozia i silnika, przedmiotowy pojazd nie spełnia wymaganych prawem warunków niezbędnych do rejestracji pojazdu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie uwzględniło odwołania B. B. i decyzją z dnia 16 października 2001 r. - Sygn. akt [...] - utrzymało w mocy decyzję Organu I instancji. Motywy decyzji Organu II instancji były w istocie zbieżne z argumentacją prawną zawartą w decyzji z dnia 9 września 2000 r. nr [...] Prezydenta Miasta . Organ II instancji nie podzielił stanowiska B. B. zawartego w odwołaniu, iż pojazd kupiony w firmie " [...]", nie może posiadać dowodu rejestracyjnego albowiem nie był on zarejestrowany. B. B. wskazywał, iż przedmiotowy pojazd został nabyty w drodze licytacji od Urzędu Celnego. B. B. zaskarżył decyzję Organu II instancji do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku wnosząc o jej uchylenie. W uzasadnieniu skarżący stwierdził, że zgodnie § 2. ust. 1 rozporządzenia ministra transportu i gospodarki morskiej z dnia 19 czerwca 1999 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów: " W celu rejestracji pojazdu właściciel pojazdu, ! z zastrzeżeniem ust. 2-10 oraz § 3 i 4, składa wniosek w organie rejestrującym i dołącza do wniosku następujące dokumenty: 1) dowód własności pojazdu, 2) dowód rejestracyjny, jeżeli pojazd był zarejestrowany, 3) kartę pojazdu, jeżeli była wydana, oraz oddaje tablice rejestracyjne, jeżeli pojazd był zarejestrowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wzór wniosku określa załącznik nr 1 do rozporządzenia." Natomiast zgodnie z ust 3. cyt. rozporządzenia "Przepisu ust. 1 pkt 2 i 3 nie stosuje się do pojazdu nabytego na licytacji publicznej lub od podmiotu wykonującego orzeczenie o przepadku pojazdu na rzecz Skarbu Państwa, jeżeli na dowodzie własności pojazdu została umieszczona przez ten podmiot adnotacja określająca, że wraz ze sprzedanym pojazdem nie został przekazany dowód rejestracyjny pojazdu i karta pojazdu, jeżeli była wydana." Zdaniem skarżącego w jego przypadku ma zastosowanie ust. 3 cyt. rozporządzenia. W odpowiedzi na skargę Organ II instancji wniósł o jej oddalenie oraz podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest zasadna. Sąd nie będąc związany, zgodnie z art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną uchylił zaskarżoną decyzję Organu II instancji oraz decyzję Organu I instancji. Sąd uznał, iż uchylone decyzje zostały wydane z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, poprzez zastosowanie przez Organy błędnej wykładni prawa materialnego polegającej na błędnym rozumieniu przepisu niebudzącego wątpliwości. Rozstrzygając niniejszą sprawę należy podkreślić, że omawianą problematykę rejestracji pojazdów regulowało rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 19 czerwca 1999 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz. U. z dnia 1 lipca 1999 r., Nr 59, poz. 632, z póź.zm.) I tak, stosownie do § 2 ust. 1 powołanego rozporządzenia "W celu rejestracji pojazdu właściciel pojazdu, z zastrzeżeniem ust. 2-10 oraz § 3 i 4, składa wniosek w organie rejestrującym i dołącza do wniosku następujące dokumenty: dowód własności pojazdu, dowód rejestracyjny, jeżeli pojazd był zarejestrowany, kartę pojazdu, jeżeli była wydana, oraz oddaje tablice rejestracyjne, jeżeli pojazd był zarejestrowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wzór wniosku określa załącznik nr 1 do rozporządzenia." Natomiast zgodnie z ust.3. cytowanego rozporządzenia "Przepisu ust. 1 pkt 2 i 3 nie stosuje się do pojazdu nabytego na licytacji publicznej lub od podmiotu wykonującego orzeczenie o przepadku pojazdu na rzecz Skarbu Państwa, jeżeli na dowodzie własności pojazdu została umieszczona przez ten podmiot adnotacja określająca, że wraz ze sprzedanym pojazdem nie został przekazany dowód rejestracyjny pojazdu i karta pojazdu, jeżeli była wydana." To właśnie te przepisy stanowią podstawę do załatwienia sprawy administracyjnej w przedmiocie rejestracji pojazdu w formie decyzji administracyjnej. A omawiany akt wykonawczy w § 2 ust. 1 normuje zagadnienie dokumentów, na podstawie których rejestruje się pojazd oraz określa warunki i tryb rejestracji pojazdów, oraz wzory dowodu rejestracyjnego, tablic rejestracyjnych itp. Są jednak takie sytuacje, w których dokumenty w postaci dowodu rejestracyjnego oraz karty pojazdu nie muszą być dołączone do wniosku o rejestrację pojazdu albowiem, tak jak w przedmiotowej sprawie, pojazd został nabyty na licytacji publicznej lub od podmiotu wykonującego orzeczenie o przepadku pojazdu na rzecz Skarbu Państwa. Zdaniem Sądu, nie ulega wątpliwości, iż w przypadku nabycia pojazdu przez podmiot gospodarczy na licytacji publicznej lub od podmiotu wykonującego orzeczenie o przepadku pojazdu na rzecz Skarbu Państwa, którego przedmiotem działalności jest handel samochodami, a następnie sprzedaż tego pojazdu nie zarejestrowanego osobie fizycznej, nie wyłącza przymiotu nabycia pojazdu w na licytacji publicznej lub od podmiotu wykonującego orzeczenie o przepadku pojazdu na rzecz Skarbu Państwa. Konsekwencją powyższego jest to, że osoba fizyczna która nabyła pojazd w tym trybie do wniosku o zarejestrowanie pojazdu nie musi dołączać dowodu rejestracyjnego, lecz dowód własności pojazdu np. umowa sprzedaży oraz rachunek uproszczony potwierdzający nabycie pojazdu na licytacji publicznej lub od podmiotu wykonującego orzeczenie o przepadku pojazdu na rzecz Skarbu Państwa. Na koniec rozważań Sąd pragnie zauważyć, iż nadanie i nabicie numerów identyfikacyjnych pojazdu nie wymaga wydania decyzji administracyjnej co potwierdza wyrok NSA w Warszawie II SA 240/00 (pub.Pr.Gosp. 2001/6/51). Organ II instancji to dostrzegł i decyzją z dnia 16 października 2001 r. Sygn. akt. [...] uchylił decyzję Prezydenta Miasta z dnia 10 maja 1999 r. nr [...] odmawiającą udzielenia zgody na nabicie numerów identyfikacyjnych przedmiotowego pojazdu albowiem sprawy z tym związane powinny być rozpatrzone w trakcie postępowania dotyczącego rejestracji pojazdu. Mając powyższe na względzie Sąd uwzględnił skargę na podstawie art. 145 § 1 ust. 1 pkt a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (Dz.U. Nr 153 poz.1270) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271, z póź. zm.). O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (Dz.U. Nr 153 poz.1270) w związku z art. 97 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271, z póź.zm.).