II SA/Gd 403/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 31 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. F., J. F., K. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia 1/ podjąć postępowanie; 2/ odrzucić skargę. M. F. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Gminy z dnia 13 listopada 2014 r. w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty od wzrostu wartości nieruchomości gruntowej na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dz. nr geodezyjny [..]) w związku z jej sprzedażą. Zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi M. F. adwokatowi A. B. w dniu 12 maja 2015 r. (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji w aktach administracyjnych organu drugiej instancji). Decyzja ostateczna zawierała pouczenie, że przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Skargę wniesioną bezpośrednio do sądu przekazano organowi administracji, w dniu 15 czerwca 2015 r. (data nadania na potwierdzeniu odbioru karta 9 akt). M. F. zmarł po wniesieniu skargi (dowód: skrócony odpis aktu zgonu karta 26 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zawiesił postępowanie postanowieniem z dnia 28 lipca 2015 r. Następnie sąd ustalił na podstawie prawomocnego postanowienia z dnia 15 marca 2016 r. wydanego w sprawie sygn. akt I Ns 715/15 przez Sąd Rejonowy I Wydział Cywilny, że spadkobiercami po zmarłym M. F. są: żona C. F. oraz dzieci J. F. i K. F. Pismem z dnia 16 października 2016 r. C. F., J. F. i K. F. podali wspólny adres zamieszkania w Niemczech oraz adres do korespondencji w Polsce. Do pisma dołączono pełnomocnictwo procesowe dla C. F., udzielone przez jej dzieci J. F. i K. F. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak wynika z akt sprawy strony postępowania w zaskarżonej decyzji zostały pouczone o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Mimo tego M. F. wniósł skargę bezpośrednio do sądu, zamiast za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co ma w niniejszej sprawie wpływ na ustalenie terminu jej wniesienia. Właściwym terminem wniesienia niniejszej skargi nie jest bowiem dzień 11 czerwca 2015 r. (data wpływu do sądu), lecz data jej przekazania przez sąd organowi administracji, co miało miejsce w dniu 15 czerwca 2015 r. Tym samym skarga została wniesiona po upływie terminu 30 dni, który liczony od daty doręczenia zaskarżonej decyzji pełnomocnikowi M. F. upłynął w dniu 11 czerwca 2015 r. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skarga podlegała zatem odrzuceniu na skutek uchybienia terminu do jej wniesienia, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł na podstawie przywołanego przepisu, po uprzednim podjęciu postępowania na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a.