II SA/Gd 407/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 15 lutego 2024 r., nr GD.RUZ.4219.18.2023.4.IG w przedmiocie legalizacji urządzenia wodnego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej D.W. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych. D. W. (dalej jako: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 15 lutego 2024 r., którą utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 3 kwietnia 203 r., nr GZ.ZUZ.3.4217.1.7.2022.KT, odmawiającą skarżącej legalizacji przebudowy rowu otwartego R-A-6 na rurociąg zamknięty, na działce nr [...], obręb L., gmina C., powiat w. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 18 kwietnia 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi i jej 3 odpisów znajdujących się w aktach sprawy bądź nadesłanie skargi i jej 3 odpisów zawierających własnoręczny, oryginalny podpis - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tego samego dnia wezwano także stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, również zakreślając termin 7 dni i wskazując rygor odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 27 kwietnia 2024 r. W dniu 2 maja 2024 r. skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 300 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga ta została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, zatem winna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony (także skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie załączono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Taki odpis, na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., również powinien zawierać podpis strony skarżącej. Jeżeli zatem skarga nie zostanie podpisana, jak również załączone odpisy nie będą zawierać podpisu skarżącego, stanowi to brak formalny skargi i tych odpisów, który podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Wskazany przepis stanowi bowiem, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalny skargi z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. powoduje to skutek w postaci odrzucenia skargi przez Sąd. Ponadto, jak stanowi art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wedle § 3 przytoczonego artykułu – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Analiza akt niniejszej sprawy wykazała, że strona skarżąca, pomimo wezwania zawierającego stosowne pouczenie o skutkach jego niewykonania, nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie i podpisanie załączonych 3 odpisów skargi, bądź nadesłanie tych dokumentów zawierających własnoręczny, oryginalny podpis skarżącej. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru przesyłka zawierająca wezwanie w tym zakresie została doręczona w dniu 27 kwietnia 2024 r. (k. 28 akt), a zatem termin do uzupełnienia wskazanego braku skargi upłynął bezskutecznie w dniu 6 maja 2024 r. (dzień 4 maja 2024 r. to sobota – art. 83 § 2 p.p.s.a.). Natomiast w dniu 2 maja 2024 r. skarżąca uiściła jedynie wpis od skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, gdyż nieuzupełnienie wskazanych braków formalnych uniemożliwia przyjęcie skargi do merytorycznego rozpoznania. O zwrocie z urzędu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.