II SA/Gd 411/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. . na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 czerwca 2009r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej J. C. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczonych tytułem wpisu sądowego. W dniu 6 lipca 2009r., bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wpłynęła skarga J. C. na opisane wyżej postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarga ta została w dniu 10 lipca 2009r. przekazana według właściwości do organu odwoławczego, jako mylnie nadesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Przy wniesieniu skargi skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie 100 (sto) złotych. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ ma obowiązek przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 cyt. ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do właściwego organu (tak Tadeusz Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Tadeusz Woś, Hanna Knysiak – Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248; zob. także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA z 2005 roku, nr 6, poz.116). Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, iż powyższa skarga została wniesiona w dniu 10 lipca 2009r., tj. w dniu przekazania skargi Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. Ze zwrotnego poświadczenia odbioru zaskarżonej decyzji, znajdującego się w aktach administracyjnych organu drugiej instancji, wynika, że zaskarżone postanowienie zostało doręczona skarżącej J. C. w dniu 5 czerwca 2009r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 6 lipca 2009r. Skarga przekazana została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do właściwego organu administracji publicznej w dniu 10 lipca 2009r., a więc po upływie tego terminu. Termin do wniesienia skargi nie został zatem przez skarżącą zachowany. Z tych też przyczyn Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia odrzucił w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Odnośnie zwrotu uiszczonego przez skarżącego wpisu od skargi Sąd orzekł (w punkcie drugim sentencji postanowienia) na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.