II SA/Gd 413/11

Dnia 1 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 1 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. i D. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wybudowania w warunkach samowoli budowlanej obiektu budowlanego postanawia odrzucić wniosek skarżących o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, postanowieniem z dnia 30 czerwca 2011 r., odrzucił skargę A. D. i D. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 marca 2011 r. nr [...], z uwagi na nieuiszczenie w terminie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. W dniu 27 lipca 2011 r. skarżący złożyli do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego i wyjaśnili, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego otrzymali w dniu 19 maja 2011 r., a wpłaty na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w wysokości 100 zł dokonali w dniu 23 maja 2011 r. Tym samym skarżący uważają, iż zachowali siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego. Zgodnie z zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 1 sierpnia 2011 r. skarżący wezwani zostali do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez: sprecyzowanie, przywrócenia terminu jakiej czynności procesowej się domagają; uprawdopodobnienia braku winy w dokonaniu tej czynności procesowej; uprawdopodobnienia zachowania terminu do złożenia wniosku, liczonego od dnia, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu; złożenia odpisu wniosku celem doręczenia organowi – pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi na wezwanie, w piśmie z dnia 8 sierpnia 2011 r., skarżący wyjaśnili, że złożony wniosek o przywrócenie terminu dotyczy czynności procesowej związanej z przywróceniem terminu do uiszczenia wpisu sądowego, a brak winy z ich strony wynika ze względu na dokonanie wpłaty w wysokości 100 zł w dniu 23 maja 2011 r. Skarżący wskazali ponadto, iż zachowali termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, gdyż został on złożony osobiście w dniu 27 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek skarżących o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego należało odrzucić. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Od negatywnych skutków uchybienia terminu strona może bronić się składając wniosek o przywrócenie terminu. Stosownie bowiem do art. 86 § 1 tej ustawy jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie zaś z treścią art. 87 § 1 i 2, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dniu od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Z powyższego wynika, iż przesłankami uzasadniającymi przywrócenie terminu są: - zachowanie siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku liczonego od daty ustania przyczyny uchybienia terminu, - uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, - dokonanie – równocześnie ze złożeniem wniosku – czynności, do dokonania której terminowi uchybiono. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie została spełniona formalna przesłanka, o której mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., gdyż skarżący nie dochowali siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, liczonego od daty ustania przyczyny uchybienia. Jak wynika z akt sprawy skarżący o uchybieniu terminu dowiedzieli się po doręczeniu odpisu postanowienia z dnia 30 czerwca 2011 r., a więc w dniu 12 lipca 2011 r. (vide: potwierdzenia odbioru k. 23,24). Wniosek o przywrócenie terminu złożony został do Sądu w dniu 27 lipca 2011 r. Ponieważ skarżący nie uzasadnili przyczyny uchybienia terminu do uiszczenia wpisu sądowego, gdyż twierdzą, że wpis ten uiścili, należy zdaniem Sądu przyjąć, iż przyczyna uchybienia terminu ustała z dniem 12 lipca 2011 r. Tym samym termin do złożenia wniosku upłynął skarżącym w dniu 19 lipca 2011 r. Powyższe oznacza uchybienie przez skarżących terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Odnosząc się natomiast do treści wniosku, w którym skarżący powołują się na dokonanie opłaty sądowej Sąd wyjaśnia, iż w dniu 4 maja 2011 r. do WSA w Gdańsku wpłynęły dwie skargi wniesione przez A. i D. D., które zostały odrębnie zarejestrowane. Pierwsza sprawa dotycząca skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 marca 2011 r. nr [...] zarejestrowana została pod sygn. akt II SA/Gd 413/11; druga sprawa dotycząca skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 marca 2011 r. nr [...] została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Gd 414/11. W obu tych sprawach odrębnie, zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Gdańsku z dnia 5 maja 2011 r., skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwotach po 100 zł, przy czym A. D. dokonał jednokrotnego uiszczenia w dniu 23 maja 2011 r. kwoty 100 zł, uznanej jako wpis uiszczony do sprawy o sygn. akt II SA/Gd 414/11. Oznacza to, że w sprawie niniejszej (sygn. akt II SA/Gd 413/11) opłata sądowa nie została dokonana, o czym skarżący powzięli informację z treści postanowienia z dnia 30 czerwca 2011 r. o odrzuceniu skargi. Mając zatem na względzie okoliczność, że A. i D. D. uchybili terminowi do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 87 § 1 w związku z art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.