II SA/Gd 424/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na decyzję Wojewody z dnia 18 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 25 października 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 424/17, oddalił skargę wniesioną przez J. D. na decyzję Wojewody z dnia 18 maja 2017 r. nr [..]. Skarżący wniósł osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od wydanego w sprawie wyroku, którą Sąd odrzucił postanowieniem z dnia 17 stycznia 2018 r. Następnie zaś postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2018 r. zostało odrzucone zażalenie wniesione prze skarżącego na to postanowienie. Odpis postanowienia z dnia 13 kwietnia 2018 r. doręczono pełnomocnikowi z urzędu skarżącego, ponieważ postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2018 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, uwzględniając tym samym wniosek skarżącego z dnia 5 lutego 2018 r. W dniu 25 lipca 2018 r. pełnomocnik z urzędu skarżącego wniósł skargę kasacyjną od wydanego w sprawie wyroku z dnia 25 października 2017 r. z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Pełnomocnik skarżącego wskazał na art. 177 § 3 ppsa, z którego wynika, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od zawiadomienia pełnomocnika z urzędu o jego wyznaczeniu, co w jego przypadku miało miejsce w dniu 11 lipca 2018 r. W związku z tym stwierdził, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływa dopiero 10 sierpnia 2018r. Niezależnie od tego, w uzasadnieniu złożonego z ostrożności procesowej wniosku o przywrócenie terminu, wskazał na zmiany pełnomocników z urzędu skarżącego, które doprowadziły do upływu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, czego negatywnych konsekwencji nie może ponosić skarżący. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, przy czym postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do art. 87 tej ustawy pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). W niniejszej sprawie następowały kilkakrotnie zmiany pełnomocnika z urzędu. Przy czym ustanowienie w ramach prawa pomocy pełnomocnika z urzędu dla skarżącego miało miejsce już po wydaniu wyroku, jako że pierwszy pełnomocnik został zawiadomiony dopiero w dniu 5 maja 2018 r. Następnie, zgodnie z pismami Dziekana Izby Adwokackiej z dnia 21 maja 2018 r., 30 maja 2018 r. i 9 lipca 2018 r. nastąpiły zmiany pełnomocnika. Aktualny pełnomocnik został zawiadomiony o jego wyznaczeniu w dniu 11 lipca 2018 r. W orzecznictwie wskazuje się, że zmiana pełnomocnika z urzędu może stanowić podstawę do przywrócenie terminu. W szczególności może to mieć miejsce w przypadku, gdy taka zmiana nastąpiła w czasie biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lipca 2017 r., II OZ 715/17, dostępne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Tym bardziej jest to, w ocenie Sądu, uzasadnione w sytuacji, gdy takie zmiany - które są dopuszczalne - doprowadziły w istocie do upływu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, co nie powinno w żadnym razie pozbawiać skarżącego prawa do sądu, którego to zapewnienie było właśnie celem ustanowienia prawa pomocy. Uwzględniając zatem okoliczności niniejszej sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł w postanowieniu o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej na podstawie art. 86 § 1 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,