II SA/Gd 424/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na decyzję Wojewody z dnia 18 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia odrzucić zażalenie wniesione przez J. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 stycznia 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 424/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, postanowieniem z dnia 17 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 424/17, odrzucił wniesioną przez skarżącego skargę kasacyjną od wydanego w niniejszej sprawie przez Sąd wyroku z dnia 25 października 2017 r. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia, zawierającym m.in. wskazanie, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) stanowi bowiem, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 – 3 stosuje się odpowiednio. Tym samym, powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 ustawy). Ponadto, w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 ustawy, zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Pismem z dnia 5 lutego 2018 r. skarżący wniósł zażalenie od powyższego postanowienia, które zostało sporządzone i podpisane przez niego osobiście. Z akt sprawy nie wynika przy tym, aby był ona podmiotem uprawnionym do osobistego jej sporządzenia, wymienionym w art. 175 § 2 ustawy. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 ustawy ma zaś charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt II OZ 970/11, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przy czym, zawarte w art. 194 § 4 ustawy pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (por. B. Gruszczyński, A. Kabat (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2013, s. 652 i 559). Sporządzenie zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przez osobę mającą kwalifikacje wymagane w powołanym przepisie przesądza o jego dopuszczalności, natomiast wniesienie zażalenia z naruszeniem art. 194 § 4 ustawy czyni je niedopuszczalnym. Niezachowanie przymusu adwokacko-radcowskiego w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej stanowi brak niepodlegający konwalidacji w trybie art. 49 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 2220/12, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie zaś z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w terminie, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w sentencji.