II SA/Gd 433/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak (spr.) Sędzia WSA Felicja Kajut Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2009 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia oddalić wniosek skarżącej M. B. o uzupełnienie wyroku z dnia 11 lutego 2009 r. M. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 marca 2008r. Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 4 grudnia 2007r. Nr [...], którą ustalono opłatę adiacencką. Skarżąca wniosła o uchylenia wskazanych wyżej decyzji. Wyrokiem z dnia 11 lutego 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny częściowo uwzględnił skargę Małgorzaty Banaszak uchylając decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 marca 2008r. Pismem z dnia 30 kwietnia 2009r. skarżąca wniosła o uzupełnienie wyroku poprzez uchylenie decyzji Wójta Gminy z dnia 4 grudnia 2007r. Ponadto w ustawowo zakreślonym terminie skarżąca wniosła skargę kasacyjną od wskazanego powyżej wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 157 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), strona może w ciągu 14 dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów powinien był zamieścić z urzędu. Skarga M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 marca 2008r. Nr [...] została przez Sąd uwzględniona. Wyrazem tego było wydanie wyroku uchylającego tylko decyzję Kolegium. Uchylenie tylko decyzji organu drugiej instancji było spowodowane tym, iż w niniejszej sprawie organ pierwszej instancji wydał w dniu 12 grudnia 2007r. postanowienie odmawiające doręczenia stronie skarżącej kserokopii operatu szacunkowego. W związku ze skargą na postanowienie organu II instancji utrzymujące w mocy postanowienie pierwszoinstancyjne, Wojewódzki Sąd Administracyjny w dniu 11 lutego 2009r. w sprawie II SA/Gd 434/08 wydał wyrok, w którym uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wójta Gminy z dnia 12 grudnia 2007r. Sąd uznał, iż odmawiając uwzględnienia wniosku skarżącej o wydanie kserokopii operatu szacunkowego organ pierwszej instancji pozbawił stronę rzeczywistego uczestnictwa w postępowaniu dowodowym, naruszając tym samym przepisy postępowania administracyjnego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Uchylenie postanowienia o którym wyżej, ma ten zasadniczy skutek, że czyni (z tych samych powodów) wadliwą decyzję orzekającą o utrzymaniu w mocy decyzji wymiarze opłaty adiacenckiej. Uniemożliwienie stronie postępowania, zgodnego z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego o postępowaniu dowodowym, uczestnictwa w postępowaniu przed organem pierwszej instancji powoduje też, że decyzja organu pierwszej instancji nie mogła zostać poddana właściwej kontroli instancyjnej. Skarżącą pozbawiono możliwości wykazania, że decyzja ustalająca opłatę w zakwestionowanej przez nią wysokości oparta została na wadliwie sporządzonym operacie szacunkowym. W ocenie Sądu niecelowym było uchylanie decyzji organu pierwszej instancji, której prawidłowość podlegać będzie ocenie organu ponownie rozpoznającego i rozstrzygającego sprawę w ramach postępowania odwoławczego. Z przedstawionych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 157 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), postanowił jak w sentencji.