II SA/Gd 439/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 16 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi N. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem i skargi J. M.-N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia odrzucić skargę wniesioną przez J. M.-N. . Zarządzeniem z dnia 4 sierpnia 2015 r. zobowiązano skarżącą J. M.-N. do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Nadto na podstawie art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarżącą zobowiązano do nadesłania 4 odpisów skargi celem jego doręczenia uczestnikom postępowania. W zarządzeniu zastrzeżono termin 7 dni i rygor odrzucenia skargi. Odpis niniejszego zarządzenia uznano za doręczony skarżącej w dniu 21 sierpnia 2015 r. na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a., z uwagi na niepodjęcie przesyłki mimo dwukrotnego jej awizowania w dniach 7 i 17 sierpnia 2015 r. (koperta k.12) Termin uiszczenia wpisu i uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 28 sierpnia 2015 r. Skarżąca nie uiściła należnej opłaty i nie dołączyła brakujących odpisów skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Nieuiszczenie przez skarżącą wpisu sądowego uzasadniało odrzucenie wniesionej przez nią skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Natomiast niezupełnienie braku formalnego skargi uzasadniało jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. Wskazać także należy, że wydanie postanowienia z dnia 26 sierpnia 2015 r. o połączeniu sprawy ze skargi J. M.-N. ze sprawą ze skargi N. N. nastąpiło omyłkowo. Skarga J. M.-N. podlegała bowiem odrzuceniu, a rozpoznana zostanie wyłącznie skarga wniesiona przez N. N. Połączenie spraw w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane sprawy są nadal dwiema samodzielnymi, nie wyłączając obowiązku strony uiszczenia wpisu w każdej z nich. Mimo, że sąd wydaje w sprawie jeden wyrok, jest to jeden wyrok w znaczeniu formalnoprawnym w rozumieniu art. 132 p.p.s.a., co do formy orzeczenia, natomiast w znaczeniu materialnym zawiera rozstrzygnięcia, co do każdej z połączonych spraw (skarg).