II SA/Gd 44/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Regionalnego Dyrektora Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 24 listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie podjęcia zawieszonego postępowania dotyczącego legalizacji urządzenia wodnego postanawia: odrzucić skargę. W. S., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na postanowienie Regionalnego Dyrektora Zarządu Gospodarki Wodnej z 24 listopada 2014 r. w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie podjęcia zawieszonego postępowania dotyczącego legalizacji urządzenia wodnego Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 29 stycznia 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 lutego 2015 r. W wyznaczonym terminie, pismem z dnia 16 lutego 2015 r., pełnomocnik skarżącego cofnął wniesioną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed dokonaniem oceny merytorycznej skargi Sąd bada, czy spełnia ona wymogi formalne. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity) zwana dalej P.p.s.a., ustawodawca doprecyzował, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Przepis art. 46 § 3 przywołanej ustawy stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem go nie złożył. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z kolei, w myśl art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Nie mogło zostać uznane za wiążące oświadczenie o cofnięciu skargi, gdyż przedmiotowa skarga nie została skutecznie wniesiona. Dopiero uzupełnienie braków formalnych i uiszczenie stosownej opłaty powoduje stan wniesienia skargi do sądu i wówczas strona dysponuje prawem do jej cofnięcia. Biorąc pod uwagę, że pomimo wezwania pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.