II SA/Gd 447/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D., J. D. i P. D. na decyzje Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z 29 czerwca 2015 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 17 kwietnia 2015 r. nakazującą J. i M. D. oraz P. D. rozbiórkę samowolnie wykonanej rozbudowy parteru budynku mieszkalnego jednorodzinnego o wymiarach 2,25 x 1,45m zlokalizowanego na działce nr [...] w Ł. przy ul. P. Z powyższą decyzją nie zgodzili się M. D., J. D. i P. D. i 27 lipca 2015 r. zaskarżyli ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W skardze poza zarzutami odnoszącymi się do kwestionowanej decyzji zawarli wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Podnieśli, że nie byli w stanie dopełnić warunków koniecznych do legalizacji z powodów od nich niezależnych, zaś wykonanie decyzji narazi ich na znaczną szkodę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – zwanej dalej jako "P.p.s.a.") sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przyjmuje się, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. W szczególności będzie to miało miejsce w takim wypadku, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony innym przedmiotem (por. J. P. Tarno – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Warszawa 2006, s. 190). Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym art. 61 P.p.s.a. Należy przy tym zaznaczyć, że na tym etapie postępowania Sąd nie dokonuje oceny zaskarżonej decyzji. Zostanie bowiem ona poddana odrębnemu badaniu pod kątem zgodności z obowiązującym porządkiem prawnym. W ocenie Sądu, wniosek skarżących zasługuje na uwzględnienie. Wnioskodawcy na mocy zaskarżonej decyzji zobowiązani zostali do rozbiórki dokonanej samowolnie rozbudowy budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr [...] w L. Zdaniem Sądu wykonanie tej decyzji spowodowałoby możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub powstania trudnych do odwrócenia skutków. Już sama rozbiórka dokonanej rozbudowy budynku, przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody. Sąd podziela pogląd zaprezentowany w postanowieniu WSA w Białymstoku z dnia 3.08.2008r., sygn. akt II SA/Bk 352/2006 (patrz: LexPolonica nr 1241556), stwierdzającym, że trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Dlatego też, mając na uwadze powyższą argumentację, wniosek skarżących uznano z uzasadniony i na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji.