II SA/Gd 448/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej z siedzibą w G. na decyzję Wojewody z dnia 11 maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A Spółce Akcyjnej z siedzibą w G. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych wpisu od skargi. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę decyzję Wojewody z dnia 11 maja 2018 r., którą: uchylono pkt 1 decyzji Starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, z dnia 27 grudnia 2016 r., nr [..] i w tym zakresie orzeczono o ustaleniu na rzecz S. S. odszkodowania w wysokości 250 zł z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działka nr [..], położonej w W., gmina W., objętej decyzją Naczelnika Gminy nr [..] z dnia 20 lutego 1980 r., zezwalającą Zakładowi Energetycznemu na budowę linii energetycznej 110 kV relacji [..]; w pozostałym zakresie (pkt 2 i 3) utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 19 lipca 2018 r., na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej jako "p.p.s.a.", wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz jej odpisu znajdujących się w aktach sprawy, ewentualnie złożenie 2 odpisów skargi zawierających własnoręczny, oryginalny podpis oraz do złożenia dodatkowego odpisu skarg wraz z załącznikami – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z tej samej daty, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpisy zarządzeń została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 25 lipca 2018 r. (karta 40 akt sądowych). W dniu 27 lipca 2018 r. Spółka opłaciła wymagany wpis. W dniu 10 sierpnia 2018 r. Wojewoda przekazał do sądu przesyłkę skarżącej Spółki zawierającą odpis skargi zawierającej podpis pełnomocnika skarżącej oraz odpis skargi wraz z załącznikami, nadaną do organu w dniu 1 sierpnia 2018 r. (koperta A., karta 83 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia przez sąd administracyjny, w szczególności w zakresie spełnienia warunków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Uzupełnienie braków formalnych wnoszonego do sądu pisma jest możliwe na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a., który przewiduje, że w tej sytuacji przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do usunięcia jej braków formalnych przez podpisanie skargi i jej odpisu znajdujących się w aktach sprawy, ewentualnie złożenie 2 odpisów skargi zawierających własnoręczny, oryginalny podpis oraz do złożenia dodatkowego odpisu skarg wraz z załącznikami. Wezwania te zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi w dniu 25 lipca 2018 r., a zatem termin do wykonania nałożonych obowiązków upłynął w dniu 1 sierpnia 2018 r. W tym terminie skarżąca jedynie uiściła wymagany wpis sądowy od skargi. Natomiast brak formalny skargi – nadesłanie podpisanej skargi i jej odpisu oraz złożenie dodatkowego jej odpisu wraz z załącznikami - nie został uzupełniony w ustawowym terminie. Przesyłka zawierająca wymagane dokumenty została bowiem nadana wprawdzie w dniu 1 sierpnia 2018 r., ale błędnie na adres Wojewody. Zgodnie zaś z ugruntowanym w orzecznictwie poglądem, w sytuacji, gdy pismo wniesione zostało do zaskarżonego organu, decydująca dla zachowania terminu jest data przekazania pisma przez organ do właściwego sądu. Pismo stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi powinno bowiem nastąpić na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, gdyż to ten sąd wystosował do skarżącej wezwanie w tym zakresie. Bez znaczenia jest więc, że skarżąca ww. przesyłkę nadała z zachowaniem zakreślonego siedmiodniowego terminu - w dniu 1 sierpnia 2018 r., gdyż dla oceny, czy strona uzupełniła brak formalny skargi w terminie, kluczowa jest data przekazania pisma do tut. sądu. W niniejszej sprawie przekazanie to nastąpiło w dniu 10 sierpnia 2018 r., a więc już po upływie siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, który upłynął w dniu 1 sierpnia 2017 r. Zatem błędne przesłanie żądanych dokumentów w dniu 1 sierpnia 2018 r. na adres zaskarżonego organu nie mogło czynić zadość zarządzeniu o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. O zwrocie z urzędu wpisu sądowego sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.