II SA/Gd 453/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA: Stanisław Nowakowski po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. i D. U., J. i N. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 stycznia 2003r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: odrzucić skargę. W dniu 14 marca 2003 roku (data stempla pocztowego) skarżący H. i D. U. oraz J. i N. U. wnieśli, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję z dnia 7 stycznia 2003r., nr [...]. Zaskarżona decyzja została wysłana w dniu 7 stycznia 2003 roku. Z braku możliwości bezpośredniego doręczenia decyzji H. i D. U. oraz J. i N. U., złożono ją we właściwym urzędzie pocztowym w trybie art. 44 k.p.a. Przesyłkę awizowano w dniu 29 stycznia 2003 roku, zaś skutecznie doręczona została po upływie siedmiodniowego terminu, w dniu 5 lutego 2003 roku. Od dnia 5 lutego 2003 roku do dnia 7 marca 2003 roku upłynął trzydziestodniowy termin do złożenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Stosownie do art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustrojów sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) Prawo o ustroju sądów administracyjnych, sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2). Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 123, poz. 1270) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zaskarżona decyzja została doręczona H. i D. U. oraz J. i N. U. w dniu 5 lutego 2003r., zgodnie z treścią art. 44 kpa, który stanowi, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 k.p.a., pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza się w skrzynce na korespondencję lub, gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata albo biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w miejscu widocznym na nieruchomości, której postępowanie dotyczy. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Sąd zwraca uwagę, że w przedmiotowej sprawie skarżący w błędny sposób określili termin do złożenia skargi, ponieważ termin należało obliczyć od dnia 5 lutego 2003 roku (dzień doręczenia decyzji w trybie art. 44 k.p.a.), a nie od dnia 27 marca 2003 roku (odebranie powtórnie wysłanej decyzji). Sąd wskazuje, że trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 7 marca 2003 roku. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę odrzucił.