II SA/Gd 455/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ch., S. Ch., Stowarzyszenia A w B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 kwietnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odroczenia rozbiórki obiektu postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. K. i S. C. oraz Stowarzyszenie A w B. wnieśli do sądu administracyjnego skargę na opisaną wyżej decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji odmawiające skarżącym K. i S. C. odroczenia wykonania przymusowej rozbiórki obiektu budowlanego zlokalizowanego w B. na działce nr [...]. W złożonej skardze skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W ocenie skarżących wykonanie decyzji wyrządzi im znaczną szkodę moralną i materialną. Zostaną bowiem pozbawieni miejsca do całoletniego wypoczynku i narażeni na poniesienie wysokich kosztów związanych z rozbiórką obiektu. Wykonanie decyzji spowoduje również trudny do odwrócenia skutek dla skarżącego Stowarzyszenia, bowiem jak wskazano we wniosku nastąpi jego rozpad i początek degradacji istniejącego środowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków Przedmiotowa sprawa nie dotyczy rozstrzygnięcia organów administracji o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego skarżących. Dotyczy ona decyzji odmawiającej skarżącym odroczenia wykonania rozbiórki. Ewentualne zatem wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie może spowodować takiego skutku, jakiego oczekują skarżący. Jak wynika z akt sprawy decyzja o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego skarżących jest nie tylko ostateczna, ale również prawomocna na skutek dokonanej przez sąd administracyjny jej kontroli i oddalenia skargi. Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji odnosi się w istocie do decyzji dotyczącej nakazu rozbiórki, która w niniejszej sprawie nie podlega kontroli Sądu. Zaskarżona decyzja, jako akt odmowny, w ogóle nie kwalifikuje się do wykonania, stąd wstrzymanie jej wykonania nie jest możliwe. Przedmiotem ochrony tymczasowej przewidzianej w art. 61 w/w ustawy, jak się powszechnie przyjmuje w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Decyzja o odmowie odroczenia wykonania nakazu rozbiórki pozbawiona jest cech wykonalności, a zatem jej wstrzymanie nie jest ani możliwe, ani nie może spowodować skutku oczekiwanego przez skarżących tj. wstrzymania nakazu rozbiórki obiektu. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.