II SA/Gd 456/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jej skargi na uchwałę Rady Gminy z dnia 22 marca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia przyznać L. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. L. S. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni wynika, że prowadzi ona jednoosobowe gospodarstwo domowe, zamieszkując wspólnie z synem. Utrzymuje się z emerytury w kwocie 852,84 zł miesięcznie. Jej syn otrzymuje rentę rodzinną w wysokości 871 zł miesięcznie, jednak wnioskodawczyni nie dysponuje środkami syna, ani nie ma do tego upoważnienia. Zresztą, jak napisała, jego dochody są i tak niewystarczające nawet do pokrycia jego własnych potrzeb, gdyż jest on osobą niepełnosprawną i schorowaną od dziecka (cierpi na schizofrenię, jaskrę, itp.). W tej sytuacji, nie stać go na wspieranie pomocą finansową matki. Wnioskodawczyni wskazała, że zamieszkuje wraz z synem w domu o powierzchni 82 m2, a także posiada we współwłasności nieruchomość rolną o powierzchni 2,6 ha ze zrujnowanym budynkiem gospodarczym. Domostwo i zabudowania gospodarcze wymagają kapitalnego remontu, na który wnioskodawczynię oraz jej syna nie stać. Wnioskodawczyni wyliczyła stałe wydatki na media (prąd, opał, gaz, woda, telewizja, telefon, internet), wywóz śmieci, podatek od nieruchomości na kwotę około 817 zł miesięcznie. Na wezwanie referendarza przedłożyła roczne obliczenie podatku przez organ rentowy za 2015 rok, a do akt załączyła uprzednio kserokopie rachunków za prąd, wywóz śmieci oraz zakup węgla, potwierdzające okoliczności wskazane w treści urzędowego formularza PPF co do wysokości niezbędnych wydatków, obciążających jej budżet domowy. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2016, poz. 719, zwanej dalej p.p.s.a.), prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie zaś do treści art. 246 § 3 ustawy – ustanowienie dla strony adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego wymaga nadto złożenia przez wnioskodawcę osobistego oświadczenia o niezatrudnianianiu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z ww. W myśl art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wskazane przepisy stanowią wyjątek o zasady, wynikającej z treści art. 199 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którą na stronie ciąży obowiązek pokrycia kosztów postępowania wywołanych jej udziałem w sprawie. Zatem, rzeczą wnioskodawcy, jako zainteresowanego, jest wykazanie, że jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe traktowanie, o którym mowa w przytoczonych przepisach. W ocenie referendarza, wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Biorąc pod uwagę zawarte we wniosku dane odzwierciedlające aktualną sytuację majątkową i dochodową wnioskodawczyni: fakt niskich dochodów, braku znaczącego majątku i oszczędności należało uznać, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania związanych z niniejszą sprawą, w tym zwłaszcza kosztów związanych z ustanowieniem adwokata z wyboru. Tym samym spełnia ona ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy w tym zakresie. Mając na uwadze przedstawione wyżej okoliczności referendarz, na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 cytowanej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.