II SA/Gd 456/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w Ł. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 27 kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie uznania mięsa za nienadające się do spożycia przez ludzi postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A w Ł., ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kwotę 200 (dwieście) złotych wpisu sądowego. A. reprezentowane przez prezesa A. D. wniosło w dniu 8 czerwca 2017 r. skargę na opisaną decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii. Zarządzeniem z dnia 14 lipca 2017 r. zobowiązano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu potwierdzającego umocowanie A. D. do działania w imieniu strony skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 20 lipca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru karta 15). Ustawowy siedmiodniowy termin wykonania zobowiązania do usunięcia braków formalnych upłynął w dniu 27 lipca 2017 r. Zgodnie z art. 26 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25. Na podstawie przepisów art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoby te mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie pierwszą czynnością procesową było wniesienie skargi podpisanej w imieniu A. przez A. D., który mimo wezwania nie wykazał dokumentem swego umocowania do reprezentowania strony skarżącej. W świetle przywołanych przepisów p.p.s.a. obowiązek wykazania umocowania osoby reprezentującej skarżącego stanowił wymóg formalny, którego niespełnienie uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę (bądź ustanowionego pełnomocnika procesowego) o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Skutkiem niezachowania wskazanego ustawowego terminu w przypadku skargi jest jej odrzucenie, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Ponieważ w niniejszej sprawie brak formalny skargi nie został uzupełniony, podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego sąd orzekł w punkcie drugim sentencji, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.