II SA/Gd 458/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia w S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę. Stowarzyszenie [...]w S. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Artykuł 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie więc do treści art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Art. 28 § 1 ustawy stanowi, iż osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie natomiast z art. 29 przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Ponadto art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W związku z powyższym, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 31 lipca 2014 r. skarżące Stowarzyszenie wezwane zostało do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 12 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem i złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (KRS, statut) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. Zarówno w wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi, jak i zarządzeniu dotyczącym uiszczenia wpisu sądowego, zakreślono skarżącemu termin 7 dni na ich wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia dotyczącego wpisu zostały doręczone skarżącemu w dniu 7 sierpnia 2014 r. W związku z tym zakreślony termin upłynął z końcem dnia 14 sierpnia 2014 r. Jednakże w terminie tym skarżące Stowarzyszenie nie uzupełniło braków formalnych skargi ani też nie uiściło wpisu. Stowarzyszenie złożyło w dniu 14 sierpnia 2014 r. (data nadania) wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi do końca sierpnia 2014 r. z uwagi na okres urlopowy. Pismo to jednakże nie mogło odnieść skutku. Zarówno termin do usunięcia braków formalnych skargi, jak i termin do uiszczenia wpisu sądowego, są bowiem terminami ustawowymi, co oznacza, że Sąd nie może ich przedłużać ani skracać, ani też ponownie wyznaczać dodatkowych terminów. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, stosownie do treści art. 220 § 3 tej ustawy, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 29, art. 28 § 1, art. 57 § 1 oraz art.47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.