II SA/Gd 46/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. S. – K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Skarżąca N. S. – K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 grudnia 2003r. Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych Postanowieniem z dnia 6 marca 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zawiesił postępowanie z uwagi na niewykonanie zarządzenia Sądu, w którym zobowiązano skarżącą do wskazania adresów uczestników postępowania. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku umorzył postępowanie w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 5 maja 2009r. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, został doręczony stronie skarżącej za pośrednictwem M. S. w dniu 12 maja 2009r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 94). W ustawowo zakreślonym terminie do Wojewódzkiego Sądu wpłynęło faksem pismo zatytułowane skarga kasacyjna sporządzone osobiście przez stronę skarżącą. (vide: pismo z dnia 27 maja 2009r. – k. 95). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3, tj. przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 2). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych; rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Z powyższego wynika zatem, że skargi kasacyjnej nie może sporządzić strona. Uprawnionymi do jej sporządzenia są wyłącznie podmioty w przepisie tym wymienione, a mianowicie: adwokaci lub radcy prawni we wszystkich sprawach, natomiast w sprawach obowiązków podatkowych również doradcy podatkowi, a w sprawach własności przemysłowej także rzecznicy patentowi. Wymóg ten, zwany dalej w skrócie "przymusem adwokackim", ma na celu zapewnienie skardze kasacyjnej odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego. Od adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego czy też rzecznika patentowego można bowiem oczekiwać znajomości przepisów procedury obowiązującej w postępowaniu sądowym (por. wyr. NSA z dnia 12 października 2004 r., GSK 750/04, niepubl.). Przymus adwokacki związany jest z wysokimi wymaganiami formalnymi stawianymi skardze kasacyjnej, których niezachowanie grozi jej odrzuceniem bez merytorycznego rozpoznania. (por. Komentarz do art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.02.153.1270), [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005.) Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną odrzucił.