II SA/Gd 46/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. D., A. D., S. K., T. K., G. W., R. W., G. Ś. i M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 października 2016r., Nr [...], w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę A. D., S. K., T. K., G. W., R. W., G. Ś. i M. Ś. B.D., A.A.-Z.Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 października 2016r., Nr [..], w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Pomimo podpisania skargi przez wszystkich skarżących z jej treści wynikało, że B. D. działa w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik pozostałych skarżących. W skardze nie wskazano adresów skarżących, za wyjątkiem adresu B. D. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 25 stycznia 2017 r. wezwano skarżącą B. D. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez wskazanie miejsca zamieszkania pozostałych skarżących, tj. A.A.-Z.Z.. Ponadto, wezwano B. D. do wyjaśnienia, czy występuje też w imieniu pozostałych skarżących, a jeśli tak to wezwano o złożenie pełnomocnictw od tych skarżących w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że skargę wnosi każdy skarżący samodzielnie. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 5 kwietnia 2017r. uchylono powyższe zarządzenie z dnia 25 stycznia 2017r. i wezwano skarżącą B. D. do usunięcia braków skargi poprzez wskazanie miejsca zamieszkania pozostałych skarżących oraz do złożenia pełnomocnictw uprawniających ją do reprezentowania pozostałych skarżących przez sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skarg A.A.-Z.Z. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą powyższe wezwania doręczono skarżącej w dniu 7 kwietnia 2017r. Skarżąca B. D. nie wskazała jednak adresów zamieszkania pozostałych skarżących, ani nie przedłożyła dokumentów pełnomocnictw uprawniających ją do działania w postępowaniu w ich imieniu. Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, a § 2 tego artykułu uzupełnia, że gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt. W myśl natomiast art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wskazanie miejsca zamieszkania stron, w tym skarżących, jest wymogiem formalnym skargi, którego nieuzupełnienie powoduje skutki przewidziane w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podobnie rzecz ma się z dokumentem pełnomocnictwa. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do braków formalnych skargi p.p.s.a. w art. 58 § 1 pkt 3 przewiduje sankcję odrzucenia. Z akt sprawy wynika, że wobec doręczenia skarżącej wezwania do uzupełnienia braków formalnych w dniu 7 kwietnia 2017r., termin do wykonania tego zobowiązania upływał w dniu 14 kwietnia 2017r. Tymczasem z akt nie wynika, ażeby skarżąca powyższe zobowiązanie wykonała, co powoduje, że skargom skarżących: A.A.-Z.Z. nie można nadać biegu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargi A.A.-Z.Z.