II SA/Gd 46/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w G. na decyzję Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 4 listopada 2024 r., nr G.RUZ.4219.28.2024.1.IG w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: odrzucić skargę. Skarżący P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 4 listopada 2024 r., nr G.RUZ.4219.28.2024.1.IG w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. Zarządzeniem z dnia 20 stycznia 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dwóch odpisów skargi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do podpisania skargi - w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Z powodu nieobecności adresata przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została awizowana dwukrotnie: po raz pierwszy w dniu 22 stycznia 2025 r. i po raz drugi w dniu 30 stycznia 2025 r. Następnie przesyłka ta została zwrócona do nadawcy w dniu 6 lutego 2025 r. Strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 45 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) – zwanej dalej p.p.s.a., pismo w postępowaniu sądowym (pismo strony) obejmuje wnioski i oświadczenia stron. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony - w tym skarga - powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 29 p.p.s.a. nakłada zaś obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w sprawie. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie odpowiada powyższym wymogom formalnym, nie zostały bowiem do niej dołączone ani dokument potwierdzający umocowanie osób, które podpisały skargę, do reprezentowania strony skarżącej ani odpisy skargi, które są niezbędne w celu doręczenia pozostałym stronom postępowania. Niedochowanie tych wymogów stanowi brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku ze stwierdzeniem braków formalnych skargi, strona skarżąca została wezwana do ich usunięcia. Wezwanie to, z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do niego, zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu pozostawienia pisma w placówce pocztowej, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 ww. ustawy), tj. w dniu 5 lutego 2025 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi, wyznaczony w wezwaniu pod rygorem jej odrzucenia, upłynął bezskutecznie z dniem 12 lutego 2025 r. Braki te uniemożliwiły Sądowi nadanie sprawie dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji.