II SA/Gd 466/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. i A. P. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 21 lutego 2021 r., nr WOP.7721.143.2022.TA w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić solidarnie skarżącym P. P. i A. P. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych. P. P. i A. P. (dalej jako: skarżący), reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 21 lutego 2021 r., którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie puckim z dnia 29 czerwca 2022 r., nr PINB-7141/77c/2021/PO, i nakazano D. O., P. P. i A. P. rozbiórkę obiektu budowlanego nietrwale związanego z gruntem (ozn. nr C na mapie będącej załącznikiem do decyzji) – posadowionego na płytach betonowych, pełniącego funkcję gospodarczą, o wymiarach 2,25 m x 1,19 m, wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę na terenie działki nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym K., gmina K. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 7 maja 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego (ze wskazaniem, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej) oraz o złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w mieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tego samego dnia wezwano także pełnomocnika skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zostało odebrane z placówki pocztowej przez pełnomocnika pocztowego adwokata reprezentującego skarżących w dniu 29 maja 2024 roku. W dniu 5 czerwca 2024 r. skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do skargi ma zatem w pełni zastosowanie art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowiący, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto - jeżeli w sądzie nie załączono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei przepis art. 46 § 3 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przy czym, zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a., zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Jeżeli zatem skarga zostanie nadesłana bez jej odpisu dla doręczenia go stronie przeciwnej, a także nie zostanie przedłożone pełnomocnictwo, stanowi to brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Wskazany przepis stanowi bowiem, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalny skargi z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. powoduje to skutek w postaci odrzucenia skargi przez sąd. Z kolei, zgodnie z art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z art. 220 § 3 tej ustawy wynika zaś, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Analiza akt sprawy wykazała, że pełnomocnik pocztowy adwokata reprezentującego skarżących odebrał przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wpisie w dniu 29 maja 2024 r. Zatem termin na wykonanie nałożonych obowiązków określony w wezwaniach upływał skarżącym w dniu 5 czerwca 2024 r. W tym terminie został jedynie uiszczony wpis od skargi, lecz pozostałe braki formalne nie zostały uzupełnione. Wprawdzie do Sądu złożono wymagany odpis skargi oraz odpis pełnomocnictwa poświadczony za zgodność z oryginałem, lecz przesyłka zawierająca te dokumenty została nadana w placówce pocztowej w dniu 6 czerwca 2024 r., a więc po terminie. Natomiast nawet jednodniowe przekroczenie terminu stanowi naruszenie obowiązków wynikających z wezwania i uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie z urzędu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 202 § 2 p.p.s.a.