II SA/Gd 467/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu Z. Ż. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 zł (pięćset złotych). Z. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 maja 2017 r., nr SKO [..]. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia 19 lipca 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 10 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii wraz z załącznikami (zdjęcia) a także wezwano go do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. W wezwaniach tych wyznaczono termin 7 dni na ich wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369; w skrócie jako "p.p.s.a.") stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 47 § 1 tej ustawy, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przy czym z art. 32 p.p.s.a. wynika, że w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi a ponadto, zgodnie z art. 12 p.p.s.a., ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Jednocześnie, z art. 220 § 1 p.p.s.a. wynika, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżący odebrał w dniu 26 lipca 2017 r. a tym samym termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upływał dla niego w dniu 2 sierpnia 2017 r. Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym w powyższych zarządzeniach terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. W dniu 26 lipca 2017 r. skarżący uiścił bowiem jedynie na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 zł, natomiast wymagane 10 odpisów skargi wraz z załącznikami nadesłał do Sądu dopiero w dniu 3 sierpnia 2017 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym), a więc po terminie. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z przepisów art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. wynika, że sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. W punkcie drugim postanowienia Sąd orzekł z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.