II SA/Gd 468/11

Dnia 11 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. o wymierzenie grzywny Kierownikowi Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 listopada 2009 roku, sygn. akt II SA/Gd 285/09 w sprawie uchylenia decyzji o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: skargę odrzucić. Wyrokiem z 5 listopada 2009 roku, wydanym w sprawie o sygnaturze akt II SA/Gd 285/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 20 sierpnia 2008 roku, nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o odmowie przyznania R. M. uprawnień kombatanckich. Pismem z 5 maja 2011 roku R. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę żądając wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie ww. wyroku tutejszego Sądu. Zarządzeniem z dnia 30 maja 2011 roku Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi wezwał Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych do wykonania ww. wyroku. Pismem z dnia 6 czerwca 2011 roku skarżący poinformował, że dnia 3 czerwca 2011 roku skierował do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych pismo, w którym wskazał, iż w sytuacji, gdy po wyroku Sądu organ administracji publicznej nie przestrzega postanowienia sądowego wzywa organ o bezzwłoczne wykonanie wyroku lub załatwienia sprawy. Przedłożył ponadto pisma kierowane do ww. organu w sprawie wykonania przedmiotowego wyroku Sądu, nadane w urzędzie pocztowym w dniu 7 czerwca 2011 roku - datowane na 13 czerwca 2011 roku, nadane w urzędzie pocztowym w dniu 8 czerwca 2011 roku - datowane na 8 czerwca 2011 roku oraz nadane w urzędzie pocztowym w dniu 13 czerwca 2011 roku - datowane na 13 czerwca 2011 roku, W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o oddalenie skargi. Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Warunkiem skutecznego wniesienia przez stronę skargi na bezczynność organu po wyroku sądu, z żądaniem wymierzenia organowi grzywny, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Przepis nie określa terminu, w jakim należy wnieść powyższe wezwanie. Należy zatem uznać, że warunek ten jest spełniony, jeżeli wezwanie organu przez stronę nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności, a przed wniesieniem skargi (tak też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, który w postanowieniu z dnia 30 czerwca 2010 roku, wydanym w sprawie o sygnaturze akt I SA/Go 481/10, stwierdził: "Uprzednie pisemne wezwanie, od którego uzależnione jest skuteczne wniesienie skargi oznacza, iż musi ono nastąpić zanim zostanie wniesiona skarga do sądu administracyjnego, ale nie wcześniej niż po otrzymaniu przez organ akt sprawy z odpisem prawomocnego orzeczenia." - Baza Orzeczeń LEX nr 673252). Skarżący - pismami datowanymi na 8 czerwca 2011 roku oraz 13 czerwca 2011 roku wezwał Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych do wykonania wyroku Sądu z dnia 5 listopada 2009 roku, zaś skargę o wymierzenie grzywny temu organowi za niewykonanie tegoż wyroku wniósł w dniu 5 maja 2011 roku. Z przywołanego powyżej art. 154 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że elementem niezbędnym skargi o niewykonanie wyroku jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Skoro więc warunkiem przedmiotowej skargi była konieczność uprzedniego pisemnego wezwania właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, to dokonanie przez skarżącego takiego wezwania po wniesieniu skargi (tj. w dniach 8 i 13 czerwca 2011 r.), czyni taką skargę, jako przedwczesną, niedopuszczalną . Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji postanowienia.