II SA/Gd 469/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody z dnia 4 czerwca 2012 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odmówić Z. K. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wnioskiem złożonym w dniu 29 sierpnia 2012 r. (data wpływu do sądu) na urzędowym formularzu PPF Z. K. zwrócił się o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wskazał w uzasadnieniu wniosku, że jako osoba fizyczna nie posiada wiedzy prawnej ani możliwości finansowych w sporze z "A" Spółką z o.o., dysponującą dużym kapitałem majątkowym i osobowym. Podał, że prowadzi czteroosobowe gospodarstwo domowe wraz z żoną, mając na utrzymaniu dwie córki. Rodzina zamieszkuje w domu o powierzchni 120 m2. Oprócz tego, wnioskodawca posiada nieruchomość rolną o powierzchni 10,86 ha. Źródłem utrzymania rodziny jest dochód wnioskodawcy z tytułu umowy o pracę w kwocie 3 121,08 zł miesięcznie. Nie podano wysokości dochodów żony wnioskodawcy. W związku z powziętymi wątpliwościami co do stanu majątkowego i zarobków wnioskodawcy i jego żony, wynikających w szczególności z faktu, że wnioskodawca nie wskazał wysokości dochodów swojej żony (nie podał też, że pozostaje ona na jego utrzymaniu), referendarz pismem z 4 września 2012 r. (doręczonym wnioskodawcy 17 września 2012 r.), zobowiązał go do przedłożenia dokumentów źródłowych, zmierzających do sprecyzowania wysokości dochodów wnioskodawcy i jego żony, w tym także do nadesłania wyciągów z kont bankowych z ostatnich trzech miesięcy ze wszystkich posiadanych przez małżonków rachunków bankowych oraz do wskazania ewentualnych kwot uzyskanych z tytułu dopłat bezpośrednich do gruntów rolnych, a także dokumentów obrazujących wysokość ponoszonych opłat z tytułu mediów oraz w przedmiocie zarejestrowanych na wnioskodawcę lub jego żonę pojazdów mechanicznych. Wnioskodawca w wyznaczonym terminie (tj. do 1 października 2012 r.) wymaganych dokumentów nie przedłożył. Nie złożył także oświadczenia we wskazanym zakresie. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – tekst jednolity), prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie zaś do treści art. 246 § 3 ustawy – ustanowienie dla strony adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego wymaga nadto złożenia przez wnioskodawcę osobistego tymże pełnomocnikiem. W myśl zaś art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W niniejszej sprawie referendarz sądowy, nie mając wystarczających danych w złożonym wniosku, wezwał skarżącego w trybie art. 255 P.p.s.a. do przesłania dokumentów oraz podania informacji, odnoszących się do sytuacji majątkowej i zarobkowej członków jego rodziny (zwłaszcza jego żony), mając przy tym na uwadze uregulowania zawarte w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Skarżący z tego obowiązku się nie wywiązał, uchylając się od przedstawienia wszystkich i pełnych danych, charakteryzujących sytuację dochodową, rodzinną i majątkową swoją i swojej rodziny. W tej sytuacji referendarz uznał, że wnioskodawca nie wykazał podnoszonych we wniosku oraz w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy okoliczności, wskazujących, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów niniejszego postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W konsekwencji stanowiło to przeszkodę do przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Na marginesie też wskazać należy, że fakt nie posiadania wiedzy prawnej, o którym wnioskodawca napisał w uzasadnieniu swojego wniosku, nie stanowi odrębnej przesłanki przyznania prawa pomocy. Przesłanką taką, jak wskazano powyżej, jest wykazanie, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z tych względów na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.