II SA/Gd 47/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie rozbudowy obiektu budowlanego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. B. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 zł (pięćset złotych). A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 listopada 2020 r., nr [..]. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia 26 stycznia 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. W obu wezwaniach wyznaczono termin 7 dni na ich wykonanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Ponadto, przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei, przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 29 stycznia 2021 r. Tym samym, termin na wykonanie obu wezwań upływał w dniu 5 lutego 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, przy piśmie z dnia 5 lutego 2021 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego nadesłała do akt sprawy odpis pełnomocnictwa udzielonego jej przez skarżącego do działania w przedmiotowym postępowaniu wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. Z akt sprawy wynika jednakże, że w terminie do dnia 5 lutego 2021 r. pełnomocnik skarżącego ani sam skarżący nie uiścili wymaganego wpisu sądowego. Niewątpliwie przy piśmie z dnia 5 lutego 2021 r. pełnomocnik skarżącego wskazała, że przedkłada dowód uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, ale faktycznie brak było takiego dowodu przy tym piśmie. Przy kolejnym piśmie z dnia 8 lutego 2021 r. pełnomocnik skarżącego wskazała, że przedkłada potwierdzenie dokonania wpisu w kwocie 500 zł z dnia 5 lutego 2021 r. Jednakże, dołączone przez pełnomocnika potwierdzenie wskazuje, że przelew tej kwoty zrealizowany został na rachunek bankowy Sądu w dniu 8 lutego 2021 r. Równocześnie, wtórnik otrzymanych zleceń płatniczych na rachunek bankowy Sądu wskazuje, że wpis sądowy w wysokości 500 zł został wpłacony przez skarżącego w dniu 8 lutego 2021 r. Tym samym, Sąd uznał, że wymagany wpis od skargi uiszczony został po terminie do tego przewidzianym. Zgodnie zaś z treścią art. 85 p.p.s.a. czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uiszczenie wpisu po terminie jest więc równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu. Z kolei, zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. Z kolei, w punkcie 2 postanowienia Sąd orzekł o zwrocie na rzecz skarżącego uiszczonego wpisu sądowego na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.