II SA/Gd 470/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na postanowienie Wojewody z dnia 10 maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego dotyczącego udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. J. H. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 10 maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego dotyczącego udzielenia pozwolenia na budowę. Skarga ta została w dniu 4 czerwca 2013 r. przekazana według właściwości do organu właściwego, tj. Wojewody, jako mylnie złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Skarga przesłana do Sądu, jak również do organu administracji za pośrednictwem faksu nie była opatrzona oryginalnym podpisem skarżącej, a jedynie jego mechanicznie odtworzonym wzorem (faksokopią). Odtworzony mechanicznie na skardze wzór podpisu nie czyni zadość wymogowi podpisania pisma, przewidzianemu w art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a". W związku z tym, zarządzeniem z dnia 25 czerwca 2013 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, bądź też poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanego odpisu skargi. Ponadto na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. w związku z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zobowiązano skarżąca do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł. W obu zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie i rygor odrzucenia skargi (vide: zarządzenia k. 1, 2) Stosowne wezwania wysłane na podany przez skarżącą w skardze adres zostały w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. uznane za doręczone w dniu 15 lipca 2013 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 21) Skarżąca do dnia wydania niniejszego postanowienia nie podpisała skargi, jak również nie uiściła należnej opłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl § 3 cytowanego przepisu, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego (jak i uzupełnienie braku formalnego skargi) upłynął w dniu 22 lipca 2013 r. i jak wynika z akt wpis ten nie został uiszczony (vide: notatka urzędowa z dnia 26 lipca 2013 r.). Nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie uzasadniało odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Art. 46 § 1 p.p.s.a., wskazuje niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu na skardze stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Skarżąca nie uzupełniła także braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy, bądź też przez nadesłanie własnoręcznie podpisanego odpisu skargi. Okoliczność ta uzasadniała odrzucenie wniesionej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 57 § 1 p.p.s.a.