II SA/Gd 473/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Przybielski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędzia WSA Jolanta Górska Protokolant Referent Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. J. na postanowienie Wojewody z dnia 26 maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie wyłączenia pracownika organu administracji publicznej od udziału w postępowaniu odwoławczym postanawia odrzucić skargę. II SA/Gd 473/06 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 26 maja 2006 r. Wojewoda na podstawie art. 24 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku B. J., odmówił wyłączenia Zastępcy Dyrektora Wydziału Rozwoju Regionalnego Urzędu Wojewódzkiego z udziału w postępowaniu administracyjnym. W postanowieniu zawarto pouczenie o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego na powyższe rozstrzygnięcie. W dniu 11 lipca 2006 r. B. J. wniosła skargę do sądu, w której domagała się uchylenia powyższego rozstrzygnięcia Wojewody. W odpowiedzi na skargę organ odniósł się jedynie do merytorycznych zarzutów skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 24 k.p.a. pracownik organu administracji publicznej podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie w określonych w tym przepisie przypadkach. § 3 tego przepisu stanowi, że bezpośredni przełożony pracownika jest obowiązany na jego żądanie lub na żądanie strony albo z urzędu wyłączyć go od udziału w postępowaniu, jeżeli zostanie uprawdopodobnione istnienie okoliczności nie wymienionych w § 1, które mogą wywołać wątpliwość co do bezstronności pracownika. Wyłączenie lub odmowa wyłączenia następują w formie postanowienia (por art. 123 k.p.a.). Zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Kodeks nie przyznaje stronie postępowania administracyjnego prawa do wniesienia zażalenia od postanowienia w przedmiocie wyłączenia bądź odmowy wyłączenia pracownika organu administracji publicznej od udziału w sprawie. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga do sądu administracyjnego przysługuje między innymi na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. W sprawie niniejszej nie przysługiwało w administracyjnym toku instancji zażalenie na postanowienie Wojewody w opisanym wyżej przedmiocie, nie przysługiwała zatem także skarga do sądu administracyjnego. Nie było to również postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na wskazanej wyżej podstawie prawnej skargę odrzucił. Na marginesie wskazać należy, iż postanowienia, na które nie przysługiwał środek zaskarżenia w administracyjnym toku instancji mogą być poddane kontroli sądowej w toku postępowania dotyczącego merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.