II SA/Gd 475/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2013 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S., J. B., E. B., A. G., E. W., J. W., E. M. i W. M. na decyzję Wojewody z dnia 21 maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. Zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2013 r. zobowiązano skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości po 500 zł na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Wezwanie do uiszczenia wpisu kierowane do małżonków J. B. i E. B., E. W. i J. W. oraz E. M. i W. M. zawierało zastrzeżenie solidarnego obowiązku uiszczenia wpisu. Nadto zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2013 r. wezwano skarżących na podstawie art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., do nadesłania 5 odpisów skargi celem ich doręczenia uczestnikom postępowania. W obu zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie od daty doręczenia odpisu zarządzenia i rygor odrzucenia skargi. Przesyłki zawierające powyższe wezwania doręczono A. G., E. W. i J. W. w dniu 1 lipca 2013 r., E. S. w dniu 3 lipca 2013 r. Natomiast przesyłki wysłane na podany w skardze adres zamieszkania skarżących E. M. i W. M. oraz J. B. i E. B. dwukrotnie awizowane w dniach 1 i 9 lipca 2013 r., nie zostały przez adresatów odebrane. W związku z powyższym, przesyłki te pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 15 lipca 2013 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. (vide: potwierdzenia odbioru k. 61, 62, 64-69) Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl § 3 cytowanego przepisu, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego (jak i uzupełniania braku formalnego skargi) upłynął dla skarżących A. G., E. W. i J. W. w dniu 8 lipca 2013 r., dla skarżącej E. S. w dniu 10 lipca 2013 r., dla skarżących J. B., E. B., E. M. i W. M. w dniu 22 lipca 2013 r. Wpis ten nie został uiszczony. Okoliczność ta uzasadniała odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Z art. 47 § 1 p.p.s.a. wynika obowiązek strony do dołączania do każdego pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Wobec tego, iż skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), wymogi formalne ustanowione w art. 47 § 1 p.p.s.a. dotyczą również skargi. Spełnienie wymogu dołączenia odpisów skargi oraz załączników jest to konieczne dla doręczenia ich przez sąd stronom i uczestnikom, a liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżący w zakreślonym terminie nie złożyli odpisów skargi. Powyższe okoliczności uzasadniają odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 47 § 1 i art. 57 § 1 p.p.s.a.