II SA/Gd 476/12

Dnia 9 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 maja 2012 roku, nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 stycznia 2013 roku, sygn. akt II SA/Gd 476/12. Wyrokiem z dnia 9 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę Z. P. na opisane powyżej postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 maja 2012 roku. W wyniku rozpoznania wniosku skarżącego o ustanowienie adwokata z urzędu, postanowieniem z dnia 6 lutego 2013 roku referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy ustanawiając na jego rzecz adwokata. Pismem z dnia 11 marca 2013 roku (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej wyznaczył pełnomocnikiem skarżącego z urzędu adwokata S. G. Pismem z dnia 22 marca 2013 roku (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wyznaczona z urzędu pełnomocnik wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, podnosząc, że pismo o wyznaczeniu jej na pełnomocnika skarżącego otrzymała w dniu 15 marca 2013 roku. W dniu 19 marca 2013 roku, zapoznając się aktami sprawy, stwierdziła, że skarżącemu doręczono odpis wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 16 lutego 2013 roku. Tym samym uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Do wniosku pełnomocnik skarżącego załączyła skargę kasacyjną. Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepis art. 87 § 1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi z kolei, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z § 4 ww. przepisu równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej - po zapoznaniu się z aktami sprawy, jak również po zapoznaniu się ze stanowiskiem skarżącego. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak m.in. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 maja 2009 roku, sygn. akt II FZ 125/09, Baza Orzeczeń Lex nr 564223). W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że rozstrzyganie przez Sąd w przedmiocie wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu stanowiło niezależną od strony i jej pełnomocnika przeszkodę do wniesienia skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Uznać zatem należy, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy strony skarżącej, jak i jej pełnomocnika. Zaznaczyć należy, że także pozostałe przesłanki przywrócenia terminu zostały w niniejszej sprawie spełnione. Pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek w terminie określonym w art. 87 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zaś wraz z wnioskiem przedłożyła skargę kasacyjną, a więc dokonała czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej.