II SA/Gd 480/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 9 września 2010r.na posiedzeniu niejawnym wniosku M. J.-S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 maja 2010r., nr [...] w przedmiocie odroczenia rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odmówić M. J.-S. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskiem z dnia 22 sierpnia 2010r. M. J.-S. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Wniosek został złożony przez ojca skarżącej, który jest jej pełnomocnikiem w niniejszej sprawie. W zarządzeniu z dnia 13 sierpnia 2010r. o doręczeniu pełnomocnikowi formularza PPF wskazano, iż pełnomocnik może wypełnić wniosek, natomiast informacje zawarte we wniosku winny odzwierciedlać sytuację majątkową wnioskodawczyni, gdyż to na skarżącej ciąży obowiązek poniesienia kosztów sądowych. Zaś sytuacja majątkowa pełnomocnika nie ma żadnego znaczenia w sprawie. Pełnomocnik skarżącej przysłał formularz PPF jednocześnie nadesłał pismo w którym wskazał, iż nie jest w stanie wypełnić wniosku o przyznanie prawa pomocy ponieważ nie zna żądanych w nim informacji. Wskazał, iż córka jego wyszła za mąż w Niemczech bez wiedzy i zgody jego jako ojca. Relacje z mężem córki są dość chłodne. Obecnie córka jest na utrzymaniu męża emeryta, przeszła dwie poważne operacje. Nie posiadają żadnego majątku. Pełnomocnik oświadczył, iż sam uiści w takiej sytuacji wpis sądowy w sprawie. Jednak z uwagi na utrzymywanie się z niskiej emerytury pełnomocnik wniósł o obniżenie wysokości wpisu sądowego do kwoty 200zł. Rozpatrując przedmiotowy wniosek zważono, co następuje: Prawo pomocy może być przyznane stronie wyłącznie na jej wniosek. Przepisy dotyczące formy w jakiej można skutecznie złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy są dość sformalizowane, co oznacza, że każda strona ubiegająca się o prawo pomocy musi podać szeroki katalog informacji o własnej sytuacji majątkowej i rodzinnej. W dniu 20 maja 2010r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę składu siedmiu sędziów NSA sygn. akt I OPS 11/09, w której uznano, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy może zostać podpisany także przez pełnomocnika strony. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie W rozpoznawanej sprawie nie sposób przyjąć, iż pełnomocnik skarżącej należycie zwrócił się o przyznanie prawa pomocy. Przede wszystkim wniosek jest niekompletny, sam pełnomocnik przyznał, że nie posiada na tyle dokładnych informacji o sytuacji majątkowej swojej córki, aby móc wypełnić formularz w całości. Zatem w sytuacji, gdy wniosek nie zawiera dokładnych danych o stanie majątkowym i dochodach strony ubiegającej się nie można przejść do etapu badania zasadności tego wniosku. W sprawie wszczętej wnioskiem o przyznanie prawa pomocy przedmiotem oceny jest stan faktyczny wynikający ze złożonych oświadczeń i przedłożonych dokumentów. Natomiast na podstawie analizy złożonego wniosku nie sposób ustalić sytuacji majątkowej skarżącej. Tym samy referendarz nie może dokonać oceny czy wnioskodawczyni istotnie nie posiada środków na uiszczenie wpisu sądowego. Natomiast okoliczność, iż pełnomocnik skarżącej deklaruje chęć poniesienia kosztów sądowych nie może mieć w sprawie żadnego znaczenia, gdyż wzajemne relacje pomiędzy mocodawcą i pełnomocnikiem pozostają poza sferą oceny referendarza. Jednak, jak już wskazywano pełnomocnikowi, sytuacja materialna i wysokość osiąganych dochodów przez pełnomocnika nie ma i mieć nie może w sprawie żadnego znaczenia. Treść materiału aktowego niniejszej sprawy obligowała do stwierdzenia, iż nie została spełniona przesłanka pozwalająca na przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym. Podkreślenia wymaga okoliczność braku informacji o sytuacji majątkowej skarżącej. W tym stanie rzeczy uzasadnione jest stwierdzenie, że skarżąca nie wykazała, stosownie do brzmienia art. 246 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podstaw do przyznania jej prawa pomocy i wobec takiej konstatacji, na podstawie powołanych wyżej przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowiono jak w sentencji.