II SA/Gd 482/11

Dnia 12 stycznia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K., S. P. oraz J. K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 listopada 1999 roku, nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić wniosek skarżących T. K. i S. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 listopada 1999 roku, nr [...]. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2011 roku, sygn. akt II SA/Gd 482/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę T. K., S. P. i J. K. jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącym T. K. i S. P. w dniu 27 czerwca 2011 roku. Pismem z dnia 12 listopada 2011 roku skarżący T. K. i S. P. złożyli wniosek, w którym domagali się wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem z dnia 15 czerwca 2011 roku, sygn. akt II SA/Gd 482/11, oraz przywrócenia terminu do złożenia skargi na uchwałę Rady Miejskiej "wraz z zażaleniem i wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia" na ww. postanowienie z dnia 15 czerwca 2011 roku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 listopada 2011 roku wezwano skarżących do jednoznacznego sprecyzowania żądania zawartego w ww. piśmie przez wskazanie czy skarżący żądają przywrócenia terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w sprawie II SA/Gd 482/11, czy też żądają przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 15 czerwca 2011 roku. Wyjaśniono, że na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi nie przysługuje zażalenie, lecz skarga kasacyjna oraz że oba wnioski, tj. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie i o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 15 czerwca 2011 roku, wykluczają się wzajemnie, gdyż w przypadku pierwszego z nich strona nie kwestionuje, że uchybiła terminowi do wniesienia skargi i wnosi o jego przywrócenia, a w drugim strona twierdzi, iż w ogóle terminowi nie uchybiła. Wykonując powyższe zarządzenie skarżący T. K. oraz S. P., w piśmie z dnia 15 grudnia 2011 roku wyjaśnili, że ich żądanie w istocie dotyczy wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem z dnia 15 czerwca 2011 roku, sygn. akt II SA/Gd 482/11 w przedmiocie wyeliminowania z obiegu prawnego uchwały Rady Miejskiej z dnia 26 listopada 1999 roku, nr [...], w związku z czym składają wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi na ww. uchwałę Rady Miejskiej. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że faktem jest, iż skargę wniesioną w sprawie o sygnaturze akt II SA/Gd 482/11 złożyli dopiero w dniu 6 maja 2011 roku, jednak nie mieli fachowego pełnomocnika i oczekiwali, że Rada Miejska w terminie przewidzianym w ustawie odpowie im na ich wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Sądząc, że sprawa jest szczególnie skomplikowana, błędnie przyjęli, że termin do wniesienia skargi zaczyna się po sześćdziesiątym dniu od daty wezwania, skoro dla spraw szczególnie skomplikowanych obowiązuje termin 2 miesięcy zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako k.p.a.). Rozpatrując powyższy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle wyjaśnień zawartych w piśmie wnioskodawców z dnia 15 grudnia 2011 roku, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał pismo skarżących T. K. oraz S. P. z dnia 12 listopada 2011 roku za wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 listopada 1999 roku, nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia B. Zgodnie z treścią art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W myśl art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. W ocenie Sądu skarżący terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu nie dochowali. Termin siedmiu dni do wniesienia pisma liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od daty, w której strona dowiedziała się o uchybieniu terminu (por. "Komentarz do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek; Zakamycze 2006, s. 213). W uzasadnieniu wniosku skarżący, jako przyczynę uchybienia terminu wskazali w istocie brak znajomości przepisów prawa określających terminy zaskarżenia uchwał podejmowanych przez organy gminy z zakresu administracji publicznej. Mieć zatem należało na uwadze, że przyczyna ta ustała z dniem doręczenia skarżącym odpisu postanowienia z dnia 15 czerwca 2011 roku, to jest w dniu 27 czerwca 2011 roku. Od tego bowiem dnia skarżący nie mogli się już powoływać na nieznajomość przepisów, na podstawie których ich skarga została odrzucona jako spóźniona. Skarżący nie przedstawili w uzasadnieniu wniosku jakichkolwiek okoliczności wskazujących na istnienie innych przeszkód w złożeniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Oznacza to, że skarżący winni byli złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do dnia 4 lipca 2011 roku, jednakże tego nie uczynili, albowiem wniosek złożyli w dniu 12 listopada 2011 roku, a więc po terminie. Mając powyższe rozważania na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił wniosek T. K. i S. P. , jako spóźniony.