II SA/Gd 485/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w M. na uchwałę Rady Gminy z dnia 20 marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta W. w rejonie ul. [...] postanawia 1. umorzyć postępowanie, 2. zwrócić skarżącej A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 300 (trzysta) zł uiszczonego wpisu sądowego. A. złożyła w dniu 21 sierpnia 2012 r. skargę na opisaną uchwałę Rady Miasta. Postanowieniem z dnia 15 listopada 2012 r. postępowanie w sprawie sygn. akt II SA/Gd 558/12, z niniejszej skargi, zostało zawieszone na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), ponieważ nieprawomocnym wyrokiem z dnia 24 października 2012 r., wydanym w sprawie sygn. akt II SA/Gd 388/12 ze skargi B., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta z dnia 20 marca 2012 r. nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta W. w rejonie ul. K. w całości, z uwagi na sprzeczność ze Studium (podjętego uchwałą nr [...] Rady Miasta z dnia 26 czerwca 2001 r. ze zmianami). Następnie postanowieniem z dnia 21 lipca 2014 r. zawieszone postępowanie w sprawie ze skargi A. zostało podjęte. Sądowi wiadomo bowiem z urzędu, że wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2014 r., sygn. akt II OSK 240/13 oddalona została skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 października 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 388/12. Tym samym wyrok tego sądu stał się prawomocny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie to z innych przyczyn, niż określone w punktach 1 i 2 stało się bezprzedmiotowe. Niniejsze postępowanie w ocenie sądu stało się bezprzedmiotowe, wskutek okoliczności, które zaistniały w jego toku, bowiem przed wydaniem wyroku w sprawie ze skargi A. uprawomocnił się wcześniejszy wyrok tutejszego sądu, wydany w innej sprawie, lecz stwierdzający nieważność tej samej uchwały. Prawomocny wyrok z dnia 24 października 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 388/12, wywołuje w odniesieniu do skarżonego aktu prawa miejscowego skutek ex tunc. W konsekwencji zastosowania sankcji nieważności aktu prawa miejscowego akt ten jest niezdolny do wywołania skutku prawnego w postaci kształtowania uprawnień i nakładania obowiązków od chwili jej podjęcia (zob. też postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2013 r., sygn. akt II OSK 2964/13, LEX nr 1406712, w którym wyrażono stanowisko, że "Uchylenie uchwały organu jednostki samorządu terytorialnego nie powoduje bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego wywołanego skargą na tą uchwałę, albowiem sąd ten posiada uprawnienie do stwierdzenia nieważności takiego aktu, a więc orzeczeniu o jego wadliwości od chwili jego podjęcia (ex tunc). Wówczas uchwałę tą należy potraktować tak jakby nigdy nie została podjęta, co może mieć znaczenie dla czynności prawnych podjętych na podstawie tego aktu".). Jednocześnie niezależnie od powyższej okoliczności działający w imieniu skarżącej spółki pełnomocnik procesowy cofnął niniejszą skargę w piśmie procesowym z dnia 1 sierpnia 2014 r., co również uzasadnia umorzenie niniejszego postępowania, z przyczyny określonej w art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 60 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W takiej zaś sytuacji, stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy, sąd z urzędu zwraca stronie uiszczony w sprawie wpis sądowy. Z uwagi zatem na zaistniałe w toku niniejszego postępowania okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie na podstawie wymienionych przepisów umorzył niniejsze postępowanie i postanowił o zwrocie kwoty 300 zł wpisu sądowego.