II SA/Gd 495/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W., M. W., E. D., Z. D., B. J., Z. J., H. M., A. L., J. L. i R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium z dnia 2 marca 2015 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia odrzucić skargę G. W., M. W., E. D., Z. D., B. J., H. M. G. W., M. W., E. D. Z. D., B. J., Z. J., H. M., A. L., J. L. i R. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium z dnia 2 marca 2015 r., Nr [..], w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Zarządzeniem z dnia 1 września 2015 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżących G. W., M. W., E. D., Z. D., B. J. oraz H. M. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie 15 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł na podstawie § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania skierowana została do każdego ze skarżących odrębnie na adres wskazany w skardze. Ze znajdujących się w aktach sądowych zwrotnych poświadczeń odbioru wynika, że przesyłki doręczono skutecznie: B. J. w dniu 7 września 2015 r. (k. 38) oraz skarżącym: G. W. (k. 46), M. W. (k. 47), E. D. (k. 49), Z. D. (k. 50) oraz H. M. (k. 48) w dniu 10 września 2015 r. Postanowieniem z dnia 3 listopada 2015 r. referendarz sądowy odmówił skarżącym G.W. i M. W. przyznania prawa pomocy. Natomiast postanowieniem z dnia 25 stycznia 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zażalenie G. W. i M. W. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 września 2015 r. wzywające do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. Z notatek urzędowych sporządzonych przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 14 lutego 2017r. na podstawie rejestru dochodów budżetowych oraz kwitariusza przychodowego wynika, że skarżący G. W. i M. W., E. D. i Z. D. oraz B.J. i H. M. nie uiścili wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Z akt wynika również, że wskazani skarżący nie nadesłali również 15 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych kopii. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wobec skutecznego doręczenia wezwań skarżącej B. J. w dniu 7 września 2015 r. termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 14 września 2015 r. Natomiast dla skarżących, którym wezwania zostały doręczone w dniu 10 września termin upływał w dniu 17 września 2015 r. Skarżący nie uiścili wpisu od skargi i nie nadesłali 15 odpisów skargi. Niedołączenie przez skarżących do skargi wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi bądź odpisów załączników przez sąd. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargi G. W., M. W., E. D., Z. D., B. J. i H. M.