II SA/Gd 497/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 lipca 2009 r., Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: 1. przyznać Stowarzyszeniu A prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z wpisu sądowego od skargi, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Stowarzyszenie "A", reprezentowane przez prezesa zarządu J. S., wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podano, że statutowym celem Stowarzyszenia jest ochrona środowiska naturalnego, przyrody, zdrowia, wspieranie inicjatyw ekologicznych oraz wykrywanie skażeń wody i powietrza. Stowarzyszenie jest organizacją non-profit, działającą w sferze pożytku publicznego. Władze Stowarzyszenia nie pobierają żadnych wynagrodzeń, a jego wpływy pochodzą ze składek członkowskich lub darowizn osób prywatnych. W 2008 r. przychody Stowarzyszenia wyniosły 2 030 zł, przy czym stan kasy na dzień 31 grudnia 2008 r. wynosił 2,52 zł. Na koniec września 2009 r. na koncie Stowarzyszenia znajdowało się 1 620,96 zł ze zbiórki celowej na pokrycie kosztów badania wód powierzchniowych w Parku Krajobrazowym, których koszt całkowity wynosi 4 600 zł. Ponadto, Stowarzyszenie posiada nieuregulowane zobowiązania na łączną kwotę 7 165 zł. W tej sytuacji, w ocenie składającego wniosek, przyznanie prawa pomocy jest w pełni uzasadnione. Stosownie do treści art. 245 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane: 1) w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 2 cytowanej ustawy). W ocenie referendarza, Stowarzyszenie wykazało, że nie ma dostatecznych środków na pokrycie pełnych kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Uzasadnia to uwzględnienie jego wniosku przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 500 zł. Na koncie Stowarzyszenia znajduje się jednak kwota ponad 1 600 zł, co uzasadnia udział Stowarzyszenia w pozostałych kosztach sądowych wywołanych wniesioną skargą. Uznać zatem należy, że posiadane dochody pozwolą wnioskodawcy - jeśli weźmie się pod uwagę fakt zwolnienia od wpisu sądowego od skargi – na partycypowanie w pozostałych kosztach sądowych w sprawie. Zważyć przy tym należy, że brak jest podstaw do przerzucania ciężaru kosztów realizacji celów statutowych Stowarzyszenia (takich jak zobowiązania wobec biura rachunkowego, koszty nieopłaconej pomocy prawnej, badań chemicznych) na Skarb Państwa, a także, by dawać pierwszeństwo tym zobowiązaniom Stowarzyszenia, przed zobowiązaniem do uiszczenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie sądowoadministracyjnej. Wszystkie te okoliczności, a także wzgląd na statutowy cel działalności Stowarzyszenia, uzasadniają częściowe uwzględnienie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, na mocy przepisu art. 246 § 2 pkt 1 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.