II SA/Gd 497/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. – G. i S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oraz obowiązku przedstawienia określonych dokumentów postanawia: odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez A. S. - G. W dniu 10 stycznia 2019 r. A. S. – G., reprezentowana przez radcę prawnego J. K. – G., wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 października 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 497/18, mocą którego oddalono skargę A.S. – G. i S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 czerwca 2018 r., nr [..]. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 stycznia 2019 r. wezwano pełnomocnika wnoszącej skargę kasacyjną do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie 5 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem z załącznikiem. Jednocześnie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 stycznia 2019 r. wezwano pełnomocnika wnoszącej skargę kasacyjną do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł. W obu wezwaniach wyznaczono termin 7 dni na ich wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Zgodnie bowiem z treścią art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jednocześnie, art. 176 § 2 powołanej ustawy wskazuje, że poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Stosowanie zaś do treści art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sprawy. Ponadto, zgodnie z treścią art. 220 § 1 tej ustawy Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skierowana do pełnomocnika wnoszącej skargę kasacyjną przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo dwukrotnego jej awizowania w dniach 23 stycznia 2019 r. i 8 lutego 2019 r., nie została przez pełnomocnika odebrana. Stąd też, stosownie do treści art. 73 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uznał, że doręczenie jej nastąpiło w dniu 6 lutego 2019 r. tj. z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że przewidziana w art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi instytucja doręczenia zastępczego rodzi domniemanie prawne, że pismo zostało skutecznie doręczone jego adresatowi. Doręczenie zastępcze jest w pełni skuteczne i wywiera takie same skutki jak doręczenie właściwe pisma adresatowi. Takie doręczenie uznaje się za dokonane bez względu na to, czy adresat zapoznał się z awizowanym pismem, a także wtedy, gdy w rzeczywistości pisma nie odebrał (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. akt II UZ 51/14, Lex nr 1573973). Tym samym termin do wykonania wezwania do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej i do uiszczenia wpisu sądowego upływał dla wnoszącej skargę kasacyjną jak i jej pełnomocnika w dniu 13 lutego 2019 r. Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie ani wnosząca skargę kasacyjną ani jej pełnomocnik nie uzupełnili braków formalnych skargi kasacyjnej jak i nie uiścili wymaganego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Zgodnie zaś z treścią art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ponadto, art. 220 § 3 tej ustawy stanowi, że skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 i art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.