II SA/Gd 499/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. i M. G.-B. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 6 marca 2024 r. nr WOP.7722.20.2024.KK w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie wyłączenia organu z prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej budowli ziemnych postanawia: odrzucić skargę M.B. Skarżący M. B. i M. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie wyłączenia organu z prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej budowli ziemnych. Skarga została podpisana podpisem elektronicznym wyłącznie przez M. G. Zarządzeniem z dnia 24 maja 2024 r. wezwano skarżącego M. B. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi, stanowiącej załącznik nr 1 do pisma ogólnego, certyfikatem kwalifikowanym lub podpisem zaufanym - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Skarżącego poinformowano, że w celu podpisania skargi należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia, tzw. podpisywarki, co jest możliwe m.in. za pośrednictwem platformy obywatel.gov.pl. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 czerwca 2024 r. (vide: zwrotne potwierdzenie doręczenia k. 38). W konsekwencji, 7-dniowy termin do wykonania zarządzenia upływał w dniu 11 czerwca 2024 r. W tak zakreślonym terminie, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 – zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b. p.p.s.a.). Stwierdzając, że skarga, stanowiąca załącznik do pisma przewodniego podpisanego elektronicznie, nie została podpisana przez M. B., Sąd kierował się stanowiskiem i wykładnią prawa dokonaną w uchwale z 6 grudnia 2021 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny w składzie 7 sędziów (sygn. akt I FPS 2/21), w myśl której zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone 4 czerwca 2024 r., a termin na ich uzupełnienie upłynął 11 czerwca 2024 r. Skarżący nie uzupełnił wskazanych w wezwaniu braków. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W ocenie Sądu, w świetle przytoczonych przepisów prawa i ich wykładni, wynikającej z cytowanej wyżej uchwały NSA z 6 grudnia 2021 r., wobec braku aktywności skarżącego na wezwanie Przewodniczącej Wydziału, zaktualizowały się okoliczności uzasadniające odrzucenie skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Skardze wniesionej w niniejszej sprawie przez M. G. zostanie nadany dalszy bieg.