II SA/Gd 503/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 2 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 maja 2010 r. Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzja z dnia 5 maja 2010 r. Nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 lutego 2010 r., nr [...], nakazującą K. M. rozbiórkę obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej nietrwale związanego z gruntem wraz z tarasem, pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej, wzniesionego bez wymaganego pozwolenia na budowę na terenie działki nr [...] położonej w K. (numer mapy 3) gmina K. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, iż jest w trakcie uzyskiwania decyzji o warunkach zabudowy i "gospodarczo uzasadnionym jest wstrzymanie się z egzekucją nakazu rozbiórki". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z powołanego przepisu, warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest uprawdopodobnienie we wniosku okoliczności świadczących o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody albo wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podejmuje rozstrzygnięcie w oparciu o zawarte we wniosku informacje. Skarżąca, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, winna zatem wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt, iż zaskarżona decyzja dotyczy rozbiórki obiektów budowlanych, nie stanowi samoistnej przesłanki wstrzymania wykonania decyzji. Przepisy prawa nie przewidują bowiem obowiązku wstrzymania przez sąd decyzji o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego w przypadku wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego. Zasadność wstrzymania decyzji o nakazie rozbiórki uzależniona jest, podobnie jak w przypadku innych decyzji, od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, uzależnionych od wartości i rodzaju obiektu. W niniejszej sprawie skarżąca wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazała, iż "gospodarczo uzasadnionym jest wstrzymanie się z egzekucją nakazu rozbiórki", nie przytoczyła jednak wynikających z art. 61 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłanek, które uzasadniałyby merytorycznie złożony wniosek, ani okoliczności faktycznych na poparcie ich zaistnienia. Podkreślenia wymaga, iż uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione, strona skarżąca powinna przekonać sąd o zasadności zastosowania ochrony tymczasowej. Wskazać także należy, iż zaskarżona decyzja dotyczy nakazu rozbiórki obiektów niezwiązanych trwale z gruntem, co z reguły nie stwarza niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyż wiąże się z przeniesienie takich obiektów na inny teren. W ocenie Sądu, skarżąca nie wykazała istnienia przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, w tym niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody o znacznej wartości, nie określiła ona wartości przedmiotowego obiektu i wysokości straty związanej z jego rozbiórką, ani nie wykazała, iż wykonanie decyzji spowoduje skutki trudne do odwrócenia. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.