II SA/Gd 504/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. i Z. R. na decyzję Wojewody z dnia 16 czerwca 2009 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. Opisaną wyżej zaskarżoną decyzją Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania D. i Z. R. reprezentowanych przez pełnomocnika mgr inż. arch. E. B. – K., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 8 grudnia 2008 r., Nr [...] odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku hotelowego. Skargę na decyzję Wojewody złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, podając, że działa jako pełnomocnik, E. B. – K. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 września 2009 r. pełnomocnik strony skarżącej wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, spełniającego wymogi art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), podpisania skargi przez oboje skarżących, jeżeli pełnomocnik nie spełnia tych wymogów oraz nadesłania 6 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Odpis zarządzenia odebrała pełnomocnik skarżących w dniu 21 września 2009 r. w sposób zastępczy, poprzez dwukrotne awizowanie przesyłki pod wskazanym w skardze adresem (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 16). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Obowiązek dołączenia do pisma pełnomocnictwa, jeżeli pismo złożył pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1), stanowi wymóg formalny, którego niespełnienie uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Podkreślić należy, że pełnomocnik strony jest obowiązany dołączyć do akt pełnomocnictwo przy pierwszej czynności procesowej (art. 37 p.p.s.a.). Jednocześnie wskazać należy, że stosownie do treści art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze strona w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. O ile zatem ustanowiony pełnomocnik nie odpowiada tym warunkom, skarga powinna zostać podpisana przez stronę skarżącą. Kolejnym brakiem było złożenie skargi w jednym egzemplarzu, bez odpisów przeznaczonych dla pozostałych stron postępowania. Zgodnie z art. 47 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników, dla doręczenia ich stronom. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49 p.p.s.a.). Skutkiem niezachowania powyższego terminu w przypadku skargi jest jej odrzucenie, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. O skutkach niezachowania terminu do usunięcia braków formalnych w niniejszej sprawie pełnomocnik strony został pouczony w opisanym wyżej zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału dnia 2 września 2009 r. Termin siedmiodniowy dla usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 28 września 2009 r. i jak wynika z akt sprawy braki te nie zostały uzupełnione, co uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu.. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.